地方政府投融资平台机制创新的关系分析.docVIP

地方政府投融资平台机制创新的关系分析 　　一、地方政府投融资平台概念及发展历程 　　(一)地方政府投融资平台的定义与类别 　　地方政府投融资平台是一个具有中国特色的概念，也是我国政府投融资管理中的一大创新。地方政府投融资平台与地方政府性债务密切相关。所谓地方政府性债务，是指地方政府、经费补助事业单位、融资平台公司等直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持，因公益性项目建设而形成的债务。对地方政府投融资平台，国务院、财政部、人民银行、银监会等分别作出定义： 　　国务院于2010年6月10日颁布的《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，对地方政府投融资平台定义为，由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。 　　财政部对地方政府投融资平台的界定更为详细一些，指由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司以及行业性投资公司。 　　中国人民银行对地方政府投融资平台的定义为，由各级政府出资设立，通过划拨土地、股权、规费、国债等资产或者以财政补贴、政府担保作为还款承诺，包装起来的一个资产和现金流均可达到融资标准的，政府实际控制的企事业、机关法人。 　　根据承建项目的特点和还贷的