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学习十八届五中全会精神体会军队改革篇 随着八届五中全会胜利闭幕，万众瞩目和期待的军队 改革也将正式向世人公开。经过近两年时间的论证，一个 建国以来最大和最深入的中国国防和军队建设改革将正式 启动。这是建国以来国防和军队建设的大事件，也是建国 以来国家发展建设的大事件。中国国防和军队现代化建设 新征程的序幕由此拉开。 一、世界各国纷纷推进本国军队改革 当前，国际形势正在发生复杂深刻变化，国际体系进 入加速演变和深度调整期，各种国际力量加快分化组合。 为适应新的国际安全形势，各国正在大力推进新军事革命， 以增强自身实力和国际竞争力。 当前，世界新军事革命己进入深入发展阶段，并呈现 新的发展内涵：体制编制的联合化、小型化、自主化趋势 更加明显；武器装备呈现出向数字化、精确化、隐形化、无 人化的发展趋势；联合作战形态向“四非”（非接触、非线 性、非对称和非正规）和“三无”（无形、无声、无人）作战 方向发展;军队指挥形态更加扁平化、自动化、网络化、无 缝化，一体化联合作战指挥体系逐步形成;现代国防管理体 制不断完善。 为此，主要国家一方面积极消化前期军事改革和转型 所取得的成果，军队建设进入相对稳定期和调整适应期；另 一方面，不断总结反思，调整纠偏，整合资源，准备推动 新一轮军事改革。世界主要国家军事改革和军事转型不仅 涉及信息化军事技术形态、联合化组织形态和高效化管理 形态，而且包括了军事理论形态、作战形态、保障形态、 教育形态等各个领域。 如今，主要国家纷纷提出军队建设新的发展目标。美 军提出了 “二次转型”目标，要求建设更精干、更灵敏、 更先进、战备程度更高的新型联合部队。俄军“新面貌” 改革进入调整完善阶段，力求实现“精干高效、机动灵活、 装备精良、训练有素”的建军方针。日本提出了 “机动防 卫力量”构想，力求建设快反、机动、灵活、持续的多能 型自卫队。欧盟主要国家提出了 “建立一支规模小、装备 精、轻型化、机动灵活、快速反应能力较强的实战型军队” 的建军方针。一些国家己正式把网络空间作为继陆海空天 电之后的第六维作战空间。美国正在研发各种网络侦察、 网络防御和网络进攻等武器系统。俄罗斯网络攻防武器研 制取得了突破性进展。 二、复杂的周边安全形势迫使国防和军队建设必须改 世界依然面临着现实和潜在的战争威胁。虽然世界形 势总体和平稳定，但天下并不太平。国际经济竞争、金融 风险、资源争夺、贸易保护主义等经济领域的问题往往引 发社会、政治局势紧张。 当今，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所抬头， 地区冲突和动荡此起彼伏，恐怖主义、海盗活动层出不穷 核安全、能源资源安全、网络安全形势依然严峻。特别是 在大变革大调整的背景下，各大战略力量加紧分化组合， 大国关系进入全方位角力新阶段，国际战略竞争加剧，国 际安全风险和变数增大。国际形势的急剧变化，容易造成 各种摩擦冲突甚至战略意外，小战不断、冲突不止、危机 频发成为常态，世界依然面临现实和潜在的战争威胁。随 着我国改革开放深入推进，国家利益不断向海外延伸，经 济发展对外依存度逐步增大，我国安全和发展己经同外部 世界更加紧密地联系在一起。国际局势动荡、恐怖袭击、 重大自然灾害等都可能对我国安全和发展利益构成威胁， 我国面临的国际安全环境日趋复杂。 世界急剧变化增大了我国安全的不稳定性不确定性， 我国安全面临的现实威胁呈上升趋势。习主席指出，我国 发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但重要战略 机遇期的内涵和条件发生了新的变化。一个突出方面是国 际和周边安全环境更趋复杂，维护国家安全面临一些值得 高度关注和认真对待的新情况新问题。当前，我国安全态 势总体稳定，但安全威胁和挑战明显增多，陆上方向安全 形势仍然复杂，海上方向安全威胁更趋严峻，维护国内社 会安全稳定的任务也更加艰巨。同时，我国安全问题的联 动性、整体性增强，增大了维护安全的难度。 美国推进亚太“再平衡”战略影响我国安全。美国为 了维护世界霸主地位，加强对亚太地区的控制，加快推行 亚太“再平衡”战略。一是大幅度增加西太平洋军事部 署，计划将60%的海空军力量部署在亚太地区，积极寻求新 的军事基地，不断巩固在亚太地区的军事存在;二是升级武 器装备和技术手段，提高军事侦察、预警和监控力度;三是 提出“空海一体战”作战构想，频繁举行联合军事演习， 加强对相关国家的军事援助，提升安全合作水平；四是启动 第三次“抵消战略”，以中国为假想敌谋求新不对称军事优 势，在未来保住美国军事上的霸主地位。受美国亚太战略 调整的影响，我国周边安全环境更具复杂性可变性，风险 挑战明显增大。 来自海洋的威胁呈现明显上升趋势。当前，我国海洋 安全形势不容乐观。在美国战略重心东移背景下，部分国 家调整海洋政策策略，不断在海上挑起事端，加大对我岛 屿主权和海洋权