小额诉讼制度的比较分析.doc

小额诉讼制度的比较分析 王海月 （井冈山大学政法学院，江西吉安343009） 指导老师：叶国平 】当今小额诉讼程序在许多国家和地区被建立起来。美国在20世纪 70年代完善了小額诉讼制度；英国早期就有郡法院来处理小额纠紛，但可橾纵 性不强，1973年对民事诉讼程序进行修订；日本最早移植了德国，后学习了美 国的民事诉讼制度进行修改，在2003年再次进行修改但没有实质性改变；我国 台湾经历了由简化简易程序到独立小额诉讼程序的发展过程。我国修改后的民事 诉讼法中引入了小额诉讼制度，但还很不健全，需要广泛借鉴其他国家和地区的 经验，并在充分考虑我国的实际情况后加以完善，这样才能发挥小額诉讼程序应 有的作用 关键字】小额诉讼制度；比较分析；我国小额诉讼制度 一、域外国家、地区小额诉讼程序 （一）美国小额诉讼程序 20世纪末，美国开始兴起小额诉讼制度，因为简单的纠纷在美国公众的口常生活屮无 处不在，民事诉讼程序改革的呼声变得口益高涨，克利夫兰市法院在1913年首次尝试了解 决小额诉讼争议裁决时候，一种特别的诉讼程序被采川，也就是小额诉讼程序的前身，这种 程序的适川得到了良好的效果。因此美国的各州开始仿效该州做法，纷纷构建起起小额诉讼 程序。目前美国的小额诉讼程序己经普及，它的运营和发展也比较完美丫。因为美国实行联 邦制度，不同州之间的小额诉讼程序呈现出在小额诉讼制度的具体规定方面的不同，但也正 是由于联邦法律的限制，以及社会文化背景和历史的相同，各州的小额诉讼法律制度差异更 多体现在具体操作方面，而非原则方面，这些不同体现在各种更具体的细节之间。美国自 20世纪70年代，趁着民事司法制度改革的条件越来越完备，完善Y小额诉讼程序的诸多方 面，体现在关于小额诉讼制度的法律规定屮： 1、按照美国大部分州规定，小额诉讼制度主要是以对民事纠纷案件所争议的金额上限 做出明确规定来界定的。通常来看，每个州按照各自不同的经济发展区域差异作出适当的规 定，大致范围在1000到5000美元。此外，还有些特殊类型的案件会严格被限制在小额诉讼 的范围之外，例如房地产纠纷。加利福尼亚州法律规定：“小额法院受理的典范案件最多是 交通事故、资产损害赔偿、不动产业主与承租人和债务方面的纷争”，为了使小额诉讼程序 保持平民化，使正义可以尽可能的为公众服务，各州的小额诉讼对关于金融信贷业和法人的 原告适用小额诉讼程序还设置了适当的特殊限制，如加利福尼亚州规定：“自然人的诉求额 可以达到7500美元，而法人的诉求额不能超过5000美元,并且一年内的诉求额只有两次付以 超过2500美元”。 2、 诉讼程序收费低廉。美国的小额诉讼制度采取免除律师费、司法鉴定费等费用，或 者只收取约二十美元左右诉讼费的诉讼费制度。 3、 美国小额诉讼程序的设计力求诉讼低成本，方便和普及大众。美国有关小额诉程序 的规定：“起诉状可以手写，而且不用做正规陈述；被告可以书面或口头答辩；确定被告必 须出席的日期；免除证据开示程序；诉讼参与人同时到庭，并向法院提供相关证明文件；没 有陪审团审，直接由法官进行审理；nJ?以在晚上或者休息时间进行，并且可以采取非正式谈 话的方式进行审理”。? 4、 各州对上诉有不同的规定，但在通常情况下允许被告提出上诉，但禁止原告上诉。 5、 首先进行调解。小额诉讼的争纷起诉之前通常需要首先介入调解，调解员一般由经 验丰富的律师来担任，律师有着非常重要的地位。在小额诉讼程序的实际操作中可以看出， 只有调解没有成功时候才会巾法官亲A处理纠纷。 6、 部分小额诉讼法庭开设在社区内，为公众随时随地免费提供法律咨询服务。而且开 庭环境更为轻松，时间选择也比较很随意，付以选择在休息日或者晚上进行，以方便参与诉 讼的各方参加诉讼。@ 7、 小额诉讼案件还可以由律师來作法官。加州法律规定：“小额诉讼法庭，可由超过五 年的公共事务实践经验和热情的优秀律师作为临时替代法官”。@临时代替法官一般不着法 衣，使得整个审判的气氛更有利于诉讼程序流畅的运行，比较界易进行调解和小额诉讼。 （二）英国小额诉讼制度 实质上，英国早期就已经巾郡法院处理小额诉讼纠纷。然而，这种方式所需要的律师费 和诉讼费昂贵，复杂比较程序，即便金额非常小又可以很快解决，当事人也很方便，巾法官 可以直接现场裁判的小额诉讼，也由于诉讼成本过高被拒之于法院门外。nJ以看出，英国早 期的小额诉讼制度还未具有良好的可操作性。在消费者委员会的强烈批评，英国郡法院于 1973年对民事诉讼程序进行了修订。在这次修订中增加了适用于75磅以下的小额纠纷的争 端解决机制。随后，英国小额诉讼程序又经过多次修订，制度设计逐步改善。改革中最引人 注目的是1992年《郡法院规则19号令》的一些条例。该指令较为系统地规定了小额诉讼程 序的适用、成本限制、听