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菏泽市土地整理工作措施的探讨 　　[摘要]本文立足菏泽实际，通过实施土地整治项目，探讨了土地整理工作取得的经验做法，为领导决策提供借鉴。 　　[关键词]土地整理；工作措施；探讨 　　中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号： 　　近年来，市国土资源部门以促进农村发展和城乡统筹发展为导向，以维护和保障群众利益为根本出发点，积极稳妥地开展农村土地综合整治工作，不但有效拓宽了城市发展空间，而且为新农村建设开辟了一条稳定可靠的资金渠道，国土资源工作初步走上了一条保民生、保发展、保红线的新路子。菏泽市的主要做法和措施是： 　　一、建立领导有力、高效动作的组织机构，是加强项目管理的基础和前提 　　土地开发整理工作，技术性强、牵扯面广，是一项复杂的系统工程，涉及到国土、住建、农业、林业、水利、电力等诸多部门，形成联动机制，必须形成合力，整体推进。一是市、县、乡各级领导高度重视。市、县、乡三级都成立了政府主要领导为组长的领导小组，财政、审计、农业、水利、林业、住建、监察、信访、国土等单位的主要领导为成员。政府相继出台了各种政策，进一步明确了责任义务、方法步骤和政策措施，及时、有效地指导了此项工作的顺利开展。各级政府相继签订了目标责任书，市政府加强了调度与督导。市政府先后于单县、菏泽召开了土地综合整治现场会议和调度会议，有力地推动了项目的加快实施。巨野县为做好项目的协调工作，保证良好的施工环境，还与项目所在乡镇签订项目实施协调工作协议，并制定了协调工作考评办法，明确划分协调责任，做到矛盾不出村，问题不出镇。定陶县利用电视、宣传车、公告牌等方式大力宣传土地综合整治工作的重要意义，发动广大干部群众积极参与、支持土地综合整治工作，为土地综合整治项目的顺利实施营造了良好氛围。二是加强了督导，市指挥部办公室加强了宣传与指导、调度与考核，已印发简报10余期，发放宣传、学习资料500份（册），召开大型现场调度会议4次，实行了科室（单位）包县制、倒排工期制、约谈制、奖惩责任制等，并先后在单县、鄄城、牡丹区、定陶、成武五县区进行现场检查督导，采取看现场、听情况、议问题、定措施的办法，大家相互交流学习，借鉴有效做法，研计问题和切磋解决问题的办法和对策，制定加快实施进度的措施，起到了解剖一个“点”，解决一批问题，掀起一次高潮，推动一个“面”的良性循环效果。鄄城县自全面开工以来，多次召开土地综合整治现场调度会议，每次都由县政府副县长主持，县政府办、检察院、纪委、国土资源局、财政局、审计局、水务局、农业局等部门分管领导参加会议。在县区土地综合整治领导小组的统一领导下，业主、施工、监理以工地为家，以打造精品工程为己任，团结协作。为了抢工期、保质量、促进度，工作人员白天一干就是十几个小时，晚上加班统数字、填报表、写报告，没有牢骚和怨言，只有责任和成效。三是领导责任到项目。从今年开始，市局成立四个指导督查组，承包到县区，代表市局履行职权。鄄城县组织县纪委、检察院、财政局、审计局等单位对已经完工的工程，借助全站仪进行现场丈量实测、追绩问效，对表现好的施工单位给予表扬和物质奖励，对相对滞后的施工单位进行批评和资金处罚。巨野县将土地整治任务纳入目标责任制管理，年终考核，兑现奖惩。 　　二、健全监管机制，狠抓项目质量，是加强管理的关键 　　在项目实施的过程中，始终坚持工程进度和工程质量并重，健全质量监控体系，实行全程跟踪监督，收到良好的效果。 　　（一）把好设计关 　　各县区坚持以土地整治规划为统领，深入项目区实地考察论证，充分听取群众意见，注重与有关部门的协作沟通，绝不闭门造车，主观臆断，充分发挥我们自己技术力量，并与专业设计部门搞好协作配合，严格执行高标准基本农田建设规范，田间基础设施使用年限不低于15年，排涝标准不低于10年一遇等，坚持用这些硬指标来衡量、评判工程质量。为把好材料PVC管件、柴油机发电机组、深水泵等产品进场关，鄄城组织纪委、检察院、财局和监理人员先后到河南商丘、安徽合肥、江苏淮安又到山东莱芜、临沂、泰安4个省6个城市，就材质价格、企业信誉、安检设备、供货能力、服务承诺等多方面进行市场调查。通过市场调查摸清了原设计产品性能和参数，为设备选择及采购招标价格的确定提供了依据，使产品质量“货真价实“，节约设备采购成本200余万元。 　　（二）监督监管职责到位 　　一是监管原材料进场。采取“以实用为目的，随实施随变更，随变更随会审研究集中报批”的办法，对原规划设计中未设计的“断头路”结合住建、交通、农开办等多部门，充分协商全面谋划，把确确实实需要修的“交通要道”中的“断头部门”连接起来，纳入项目变更范围；对原设计中的沥青碎石路，因承载能力较小没有实用价值，故在此基础上仅仅保留原素土路基，变沥青碎石路面为现浇水泥路面；对节制闸受特殊地形的限制