河北在京津冀协同发展中地战略定位、重点工作及策略研究.docVIP

河北在京津冀协同发展中的战略定位、重点工作及策略研究-经济 河北在京津冀协同发展中的战略定位、重点工作及策略研究 文/张彦台 【摘要】推动京津冀协同发展是习近平总书记和党中央做出的重大战略部署，这不仅是疏解首都功能、优化区域布局、打造新的经济增长极的需要，更是河北加快转型升级、实现绿色崛起千载难逢的历史机遇。本文对河北在京津冀协同发展中的战略定位进行了系统分析，针对当前河北面临的任务、重点工作提出建议。 关键词 京津冀；协同发展；战略定位；重点工作；策略 【基金项目】河北省政研会2014 年立项课题。 【作者简介】张彦台，河北省社会科学院邓小平理论研究所助理研究员，博士，研究方向：社会学、经济学。 2014年2月26日，在北京举行的京津冀协同发展工作座谈会上，习近平总书记明确提出，“实现京津冀协同发展，是一个重大国家战略，要加快走出一条科学持续的协同发展路子来”。习近平总书记的讲话预示着京津冀新一轮高水平、深层次、全方位的合作正式拉开帷幕，这对河北的发展意义重大、影响深远。当前河北面临的主要任务，就是认真学习贯彻总书记关于京津冀协同发展的战略思想，紧密结合河北实际，对事关发展全局和长远的重大任务做出安排部署，组织动员全省力量，齐心协力、主动作为，在京津冀协同发展中实现转型升级、绿色崛起。 一、河北在京津冀协同发展中的战略定位 定位是基准、坐标，是做好一切工作的前提。习近平总书记在讲话中，肯定了北京作为首都的战略定位，那就是建设全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。河北在京津冀协同发展中要有大的作为，也必须确定自己的战略定位，要明确发展方向、发展思路、发展重点。综合各方面的分析判断，本文认为河北在京津冀协同发展中的战略定位，应该是着力打造“四个支撑区”。 1.优化城市布局的支撑区。河北的责任是通过优化城市布局和提高建设水平，建设与世界级城市群相适应的次级中心城市、大城市、中小卫星城市，一方面提高对本地人口就地城镇化的吸纳能力，另一方面逐步实现京津人口向河北的转移。 2.现代产业体系的支撑区。河北环绕京津，地理位置、资源禀赋、产业基础、设施条件优越，而且与京津的产业协作有着良好的基础，有着配套的条件和人缘优势。我们必须借助这种天时地利人和，积极承接京津的产业转移和要素外溢，为构建京津冀绿色、循环、低碳的现代产业体系做出贡献。 3.综合交通网络的支撑区。京津冀一体化，疏通首都日益加剧的交通压力，对河北推进现代交通网络体系建设提出了新的更高要求。我们既要从打破城市封闭交通体系着手，加快推动与京津的全面对接，又要向周边地区乃至更宽领域拓展，形成便捷高效、互通互联的综合交通体系。 4.生态涵养保护的支撑区。河北与京津是一个唇齿相依的生态系统，改变首都周边贫困带落后状况，实现其崛起，只能是绿色崛起；成为新的增长极，只能是绿色增长极。我们必须在防治大气污染的同时，对山水林田湖海进行综合治理，使河北的生态环境能够支撑京津冀城市群的发展。 二、河北在推进京津冀协同发展中的重点工作 京津冀协同发展战略，是集国际国内区域发展先进理念于一体的智慧结晶，也是继珠三角、长三角之后，打造中国经济增长极的伟大构想。河北作为其中的一员，必须抓住抓好这次难得的机遇，做好应该做的事情。 1.完善城镇布局规划。一是要放在建设京津冀城市群的坐标中来考量，如石家庄、唐山要考虑作为京津冀城市群西南和东北两翼的次级中心城市应该怎么建，其他市应该怎么建，中小卫星城应该怎么建；二是要按照以人为本、“四化同步”、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路的原则，实现城镇规划、经济社会发展规划、土地利用规划“三规合一”，促进城乡一体、产城融合；三是要按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，明确开发边界、开发强度、生态红线。 2.打造承接京津功能疏解和产业转移的平台。首先，打造承接产业转移的平台。河北现有的平台主要是开发区、高新区和物流园区。下一步主要是集中力量办好现有园区，选择一批有基础、有潜力的开发区和高新区，争取进入国字号行列。其次，大力改善园区的基础设施和生态环境、发展环境，在争取创办国家级园区的同时，创办省级园区，特别是与京津合办园区。再次，离城市较远的开发区，要加快产城融合的步伐，增强承接转移的吸引力。土地利用率低或者批出去的土地长期搁置的，要加快盘活和清理，为承接产业腾出空间。 3.加强以第三产业为主的产业对接。一要积极了解京津行政性、事业性服务机构外迁动向，在保定、廊坊、秦皇岛等地规划相对集中的行政区，完善设施、优化服务，为首