试论中国产业结构的问题与优化.docVIP

拭论中国产业结构的问题与优化 20世纪90年代以来，世界各国都加快了产业结 构调整与优化的步伐，我国的经济体制改革也亟待向纵深 推进，因为产业结构的国内现状己成为制约经济增长的 “瓶颈”。面对着种种挑战，我国应该在尊重本国国情的基 础上，结合国际产业结构的发展趋势，从分析国内产业结 构的现状入手，最终实现产业结构的优化。 关键词：中国；产业结构；优化 、我国产业结构的现状 随着中国加入WT0带来的经济开放性增长，产业发展 必须迎合开放趋势是时代的要求。然而，我国产业结构的 现状却不容乐观。改革开放以来，我国的产业发展的确取 得了一定的成就，但远不能适应市场经济体制这一目标的 要求。从目前看来，国内的产业结构调整与优化正处于以 下几个关键时期：（1）产业发展正处于从以数量扩张为主 转变为以提高素质为主的关键期。我国产业与发达国家之 间的差距，除少数行业之外，已主要不是在生产能力和产 量方面的差距。提高生产技术水平与劳动生产率、丰富产 品品种和结构、降低单位产品物质消耗，成为提高国际竞 争力的关键。这对于产业发展提出了新的要求。（2）产业 结构正处于与需求变化相适应、解决生产相对过剩问题的 关键期。目前，我国大多数产品的生产能力己超出了市场 需求而出现了相对过剩。避免过度竞争，优化配置资源， 适应民众多品种、多层次的需求，提供高质量的产品和高 水平的服务的趋势要求产业结构及时调整与优化。（3）产 业结构正处于升级的关键期。从国内的产业实际运行来 看，结构性短缺的矛盾基本消除，目前的重点应是提高产 业的发展水平，在对传统产业进行改造与升级的同时大力 发展高新技术产业，使产业结构进入高技术化、高加工化、 高附加值化的新领域［1］。（4）产业发展和结构调整正处于 参与国际竞争的关键期。加入WTO使我国产业面临的国际 竞争扩散到国内市场。在新兴产业领域尚未形成竞争力而 传统国际分工带来的比较优势日益弱化的形势下，产业结 构的优化不仅关系产品与企业的国际竞争力，而且事关民 族产业乃至国家经济发展的安全。 二、我国产业结构的问题 尽管我国的经济建设伴随着产业结构的调整与优化而 得到迅速发展，产业结构的优化近几年取得了初步成效， 但与保持国民经济持续、稳定、健康、协调发展的要求相 比，特别是与发达国家走过的相应阶段相比，我国现阶段 的产业结构仍存在许多值得关注的问题。 （一）第二产业的结构性矛盾十分突出，严重制约着 我国经济发展 这些矛盾具体表现在：（1）从组织结构看，多数企业 都自我封闭，办成万事不求人的小社会。行业内各个单 位，都是“麻雀虽小，五脏倶全”，组织结构庞杂。（2）从 规模结构看，我国企业规模过小的现象尤为突出。虽然我 国与多数国家一样是大中小企业并存，但从资产结构看， 美、英等国100家最大工业公司占工业总资产的比重都在 50%以上，而我国仅占25%左右。如在汽车行业，全国汽车 总产量还不足美国通用汽车公司年产量的20%o相比之下， 我国企业规模就显得太小，很难取得规模经济效益。（3） 从产品结构看，我国高技术含量产品较少。这样，不仅导 致社会经济资源的浪费和企业经济效益的低下，而且影响 了产品的竞争力，加剧了国内市场的供求矛盾。（4）从地 区结构看，各地区产业结构相似，热衷于低水平的重复建 设。如我国中部与东部的工业结构相似率为％,西部与中部 的工业结构相似率为％，绝大多数省区之间、省区内各市县 之间也存在产业结构趋同化的问题，表现为各地的支柱产 业选择雷同［2］。 （二）第一产业的结构性问题亟须解决 这一问题主要表现在农业的生产技术没有大的改进， 整个农业的机械化、电气化、水利化、化学化的水平很低， 2/3耕地靠畜力、人力耕种，1/2耕地靠自然灌溉，大部分 处于以人力、畜力和自然力为主要动力，手工工具占主导 的落后状态；尽管农业劳动力占全国就业量的72%，农业劳 动者人数3倍于工业，但农业技术人员总数不及工业的1/6 农业技术人员奇缺，以致农业科技成果的转化率很低，与 一些发达国家的转化率已达70%?80%相比，我国的转化率 仅有30%?40%;农产品结构不适应变化的市场需求和城乡 消费结构升级的需要。从反映城乡居民食品消费支出的恩 格尔系数来看，城镇居民的恩格尔系数从2 0世纪80年代 初的％下降到目前的％，农村居民的恩格尔系数由％下降 为％［3］，意味着城乡居民有更多的钱用于满足温饱之后的 发展性消费和享受性消费，并对农产品消费提出了新的要 求。农业结构调整与优化不能不考虑市场对农产品优质化 和多样化的需求。 （三）第三产业的结构性矛盾也会影响经济发展速度 第三产业的发展滞后，仍然是以传统服务业为主，新 兴服务业所占比重不大。如果分别与库兹涅茨模式、钱艾 西模式和赛钱模式相比较，可以发现，我国第三产业增加 值比重应该