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辽宁省水资源可持续利用措施的研究 　　摘要：水资源是人类生产和生活不可缺少的自然资源，也是生物赖以生存的环境资源和支撑国民经济健康发展的经济资源，辽宁省是我国严重缺水的地区，水资源可持续开发利用对促进经济社会发展具有重要意义。 　　关键词：水资源；可持续利用；措施 　　 　　　一、辽宁省水资源状况 　　 　　　1.水资源总量 　　根据1956年至2000年调查，辽宁省多年平均水资源总量为341.79亿立方米，其中地表水资源量为302.49亿立方米，地下水资源量为124.68亿立方米。 　　2.水资源评价 　　(1)水资源短缺，突显供需矛盾 　　辽宁是我国缺水的省份之一，全省人均占有水资源量为811立方米，为全国平均水平的三分之一。其中，浑河、太河、西辽河以及东北沿黄渤海诸河中的西部诸河处于极度缺水状态。和鸭绿江流域相比辽河流域人均水资源仅为鸭绿江流域的15％左右，单位耕地水量为鸭绿江流域的10％左右。辽西沿海诸河流域人均水资源量仅为全省平均值的60％，属于干旱缺水地区。另外，与第一次水资源调查相比，水资源总量呈减少趋势，其中地表水减少幅度较大。水资源减少进一步加重了供需矛盾。 　　(2)水资源利用程度较高，开发潜力有限 　　辽宁水资源利用率远远高于全国平均水平，尤其是辽河流域，水资源利用率已达到75％以上，其中浑河、太河流域超过80％。目前全省农业需水量近100亿立方米，水利工程供水能力90亿立方米，缺水10亿立方米。此外，由于地下水过度开采，辽河中下游地区和辽东半岛南部已出现大面积地下水下降漏斗，破坏了地下水的动态平衡，造成沿海地区海水倒灌。 　　 　　二、水资源开发利用存在的主要问题 　　 　　1.节水技术推广乏力，水资源浪费较为严重 　　从工业用水方面来看，辽宁一般工业万元增加值用水量130立方米左右，远高于发达国家用水量水平。在农田灌溉中，辽宁节水灌溉面积少，农业用水浪费严重，2007年全省有效节水灌溉面积仅42.1万hm2，占全省有效灌溉面积的28％，综合平均渠系有效利用系数0.55，每年约有40亿立方米的水量损失在输配水过程中，占农业用水量的45％左右。由于节水措施推广不力，既造成水资源浪费，也加剧水资源短缺矛盾。 　　2.水利工程建设相对滞后，没有彻底解决安全用水问题。 　　辽宁省水源工程大多建设于20世纪70年代以前，经过30多年的运行，老化、失修、坏损十分严重，尤其是农田水利工程不能满足农业发展的要求，全省大中型灌区普遍存在骨干工程及渠系建筑物老化失修严重问题，特别是末级渠系损坏严重，2007年灌溉面积172.2万hm2,占耕地面积的42.2％，远低于全国平均水平。根据用水需求预测，2020年总需水量170.4亿立方米。考虑现有工程衰减，2020年全省缺水量30亿-35亿立方米，是现有水源工程供水能力的21％-25％，其中城市(含县级城市)缺水20亿立方米左右，农田灌溉缺水12亿立方米左右。由于水利工程建设相对滞后，调配能力不强，安全用水问题仍较严重。从区域情况来看，中部平原地区城市密集、人口众多，是我国重要的工业生产基地和粮食产区，其水资源量占全省水资源总量的38％，用水量占全省总用水量的70％，由于缺少调水工程，难以保证经济社会的快速发展。 　　 　　三、水资源可持续利用措施 　　 　　1.加强水利工程建设投入，提高水资源调配能力 　　辽宁水资源短缺，要实现水资源可持续开发，就要加强水利工程建设，提高工程调配能力，满足区域经济社会发展要求。对此，一是要加大财政支持力度，建立投入保障机制。要积极争取中央财政性投资和政策扶持，彻底改变水利工程建设滞后的问题。二是要充分发挥市场机制的调节作用，努力拓宽融资渠道，改变投融资方式，建立以政府投入为主体，社会投入广泛参与的多元化投资体系。三是要继续加大水利建设基金、河道堤防修建维护费和水资源费征收力度，对于通过工程建设可以获得新增土地的，可以土地置换建设资金，实行开发性建设，对于用于经营性的水利工程资产，可以引进市场机制，进行自主经营、自负盈亏，形成投资一建设一经营的良性循环。四是要进一步调动农村集体和个人建设经营小型水利工程的积极性，调动广大农民、企事业单位、城镇居民等社会力量参与水土流失治理，水资源开发的积极性，为水利建设提供重要支撑和保障。 　　2.大力提倡节约用水这项战略性措施，提高水资源利用效率 　　建立节水型社会是解决我国水资源短缺问题的必然选择，是发展循环经济的重要措施，而在水资源综合规划指导下，建立初始水权的分配制度，在此基础上，建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制，实现流域水资源统一管理和区域涉水事务的统一管理，并通过制定水权交易市场规则，建立用水权交易市场，合理核定基本水价和超定