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图书馆公共文化服务体系建设研究分析 　　摘要:从城市图书馆的概念入手，论述城市图书馆在我国公共文化服务体系中的功能定位，探析目前国内城市图书馆参与公共文化服务体系服务建设的典型模式，并对今后城市图书馆公共文化服务体系建设的发展进行思考。　　关键词:城市图书馆;公共文化服务体系;模式　　XX年党的十六届五中全会第一次提出“逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”，拉开了我国公共文化服务体系建设的大幕;XX年，党的十七届六中全会对公共文化体系建设提出了“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求;XX年中共中央办公厅、国务院办公厅在《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》中指出，近年我国覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建成，但公共文化服务建设与人民群众日益增长的文化需求还存在差距，新形势下应进一步构建现代公共文化服务体系，保障公民文化权利，这标志着我国公共文化服务体系建设进入新的发展阶段。十多年来，随着城市化进程的加快发展，城市图书馆作为公共图书馆服务体系的重要组成部分得以蓬勃发展，并积极参与公共文化服务体系的构建，形成了一批具地域性、创新性、典型性、推广性的建设模式，相关理论成果和诸多实践经验值得分析、总结和反思。在此背景下，审视和梳理我国城市图书馆公共文化服务体系的现状、模式及特点，分析其存在的问题，具有重要的理论和现实意义。　　1城市图书馆的概念及范畴　　根据我国城市图书馆的研究现状，城市图书馆的概念似乎并未统一明确，但目前对其定义及所涉范围有三种较广泛的观点。第一，城市图书馆是城市市立的图书馆，即市级城市内的公共图书馆，关于城市图书馆研究的诸多文献中皆持此观点;第二，城市图书馆是指城市辖区内的各级公共图书馆，包括街道社区图书馆、区域级图书馆、市级图书馆三个层次，这一观点借鉴了国外社会学中社区层级划分的理论，以程亚男［1］、王世伟［2］为代表;第三，城市图书馆是城市辖区内的各级各类图书馆，李冬来认为，“城市图书馆在地域概念上可以包括人口在10万以上的小城市，也可以包括人口在1000万以上的大都市;在图书馆行业层面，则即涵盖城市所属的市、区、街道(市属乡镇)、社区等各级公共图书馆、少年儿童图书馆，也可以包括位于城市行政区划范围内的高校系统图书馆、科研体系图书馆及其他各种类型的图书馆，如工会、部队、中小学、企事业单位内部图书馆(室)”［3］。根据公共文化服务体系建设“公益性、基本性、均等性、便利性”的基本要求，建立完善“普遍均等，惠及全民”的公共文化服务网络，实现公共文化服务多层次、全方位的建设与发展，需要各级各类图书馆全力参与，如社区图书馆、企业图书馆、民间图书馆、少儿图书馆等，从这一角度出发，对城市图书馆的概念及其范畴的界定过于狭窄显然不合适，因此上述三个观点中，李东来先生的理论阐述与公共文化服务的相关理念更为贴切。根据其定义，城市图书馆具有两大特点:首先，城市图书馆是一个市域范畴的概念，即根据我国城市行政区划，凡属于城市辖区内的所有图书馆均属于城市图书馆的范畴;其次，城市图书馆是一个系统的概念，即以市级图书馆为中心，相互联系、相互作用的各级各类城市辖区内的图书馆形成的整体。　　2在公共文化服务体系中的功能定位　　图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，是公共文化服务体系建设的主要基础设施之一。一直以来，在针对公共文化服务体系下图书馆功能定位的研究文献中，对省级图书馆、农村图书馆(室)、高校图书馆等的论述较多，而关于城市图书馆的定位研究却相对缺乏。目前正是我国公共文化服务体系基本建成并深入完善的关键阶段，同时也是城市图书馆由规模化发展到创新化发展的重要时期，在此背景下，将城市图书馆放在公共文化服务体系的大环境中，研究和反思其功能定位具有重要意义。总的来说，城市图书馆主要是由各地政府管理、资助和支持的，地方性是其基本属性，区域性是其主要特征，服务地方则是其根本要求，这就决定了城市图书馆是区域内公共文化服务体系建设的中坚力量，“面向地方、立足区域、服务市民”应是城市图书馆的第一要务和终极目标。这既取决于城市图书馆在公共文化服务中天然的功能优势及特征，同时也决定了其在公共文化服务体系中独特的角色定位。由于城市图书馆是由城市辖区内各级各类图书馆组成的综合体系，因此分析其在公共文化服务体系中的角色定位不可一概而论，而需要对不同层级、不同规模、特色各异的图书馆加以区分。市级公共图书馆:市域图书馆中心。城市图书馆是一个市域性的系统概念，其中，市级公共图书馆作为本地区的中心图书馆，在公共文化服体系中发挥龙头作用。指导、统筹、规划、组织、协调城市图书馆整体建设，是市级公共图书馆的主要功能和基本定位。县市区馆:文化交流中心、地方文献资源保护与开发中心。在市级公共图书馆指导下的县市区公共图书馆，首先应积极发挥图书馆“公共文化