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那片红色的热土 　　 　　2016年3月，受组织委派，我来到赣州市南康区挂职锻炼，白驹过隙，转眼间挂职已近两年时间，心中感触良多。 下载论文网 　　犹记得领导征求我个人意见时，离出发只有1个多月时间，当听说是到赣南革命老区挂职锻炼，也没来得及与家人商量，我便欣然同意。作为一名曾在部队工作十几年的军转干部，能够到赣州这片红色的热土接受锻炼，在老一辈无产阶级革命家和无数革命先烈曾经战斗过的地方工作和生活，为老区发展贡献力量，我倍感光荣，也倍感责任重大。虽然要离家两年，但听说是对口支援革命老区，家人还是给予了我最大的理解和支持。 　　按照上级安排，我来到证监会对口支援地赣州市南康区挂职，任区委常委、区政府副区长。根据区委、区政府的工作分工，我主要负责金融改革、企业上市、总部经济工作，并安排挂点南康区隆木乡和该乡贫困村新村村。 　　在证监会我主要负责外事管理工作，计划性强，主要是研究制定政策和执行落实，相对来说都有一定之规。而来到基层政府，就得适应地方的工作方法，更多深入企业、深入群众，认真调查研究，这样才能找到合适的方法，沉下心来干事业。在南康这样一个经济基础薄弱、社会资源不足、发展思路滞后的山区县怎么推动对口支援工作落地生根？来南康之前，我带着这些问题找到前任在南康挂职的领导，虚心请教学习。他耐心给我介绍了基层的工作特点、工作内容、注意事项，结合他自身两年的工作实践，谈思路，教方法，鼓励我树立信心，大胆开展工作，让我受益匪浅。 　　来到南康后，我立即开展走访调研工作，力图尽快了解实际情况。南康是赣州的两个市辖区之一，面积1503平方公里，辖16个乡镇、2个街道，人口76万人，属原中央苏区县和罗霄山集中连片特困地区扶贫开发重点县（区），2016年南康有建档立卡贫困人口69277人，贫困发生率%。南康是中国甜柚之乡、全国最大的实木家具生产基地，商业传统和创业氛围浓厚，素有“江西的温州”之称。然而南康的发展是不平衡的，产业迅速发展的同时，金融配套服务严重不足，企业规模小、规范程度低、抗风险能力差等问题十分突出。 　　针对走访调研的情况，我思索了很久，决定通过三方面的工作，充分发挥资本市场的力量，助力南康脱贫攻坚。 　　第一，优化金融发展环境，筑牢金融扶贫基础。针对南康金融机构少，金融服务缺乏的问题，开展对口支援工作以来，我致力于完善金融服务体系，优化金融发展环境，为金融推进扶贫开发打牢基础。 　　大力推动引进金融机构。两年来，我们为南康引进了4家银行金融机构、2家证券营业部、1家保险公司分支机构、12家基金类企业、1家融资性担保公司，指导南康区设立了首家民间借贷登记服务公司。目前，南康设有银行17家、证券公司营业部3家、保险支公司24家、小贷公司3家、融资性担保公司1家、民间融资登记服务公司1家、商业保理1家、基金类企业22家，是赣州除主城区外金融机构设置最多的地区，金融机构体系逐步健全。 　　指导出台金融政策。以金融扶贫开发为导向，我们先后指导出台了金融扶持工业、扶持现代农业、降低企业融资成本等意见措施，出台了《关于进一步支持企业上市挂牌工作的意见》等多个文件，不断完善县域金融政策支撑体系，强化金融对实体经济、扶贫产业的支持和服务，鼓励企业朝规范化方向发展。 　　开展金融扶贫培训。结合实际需求，我们组织专家到赣州市、南康区举办各类资本市场知识培训，开展专题讲座或安排地方金融工作的干部到北京参加培训会，带领金融扶贫工作部门负责人到北京、深圳参加证券行业扶贫、金融扶贫等专题培训，多次邀请证券行业专家、企业家到南康指导金融扶贫，提高地方干部、企业家对当前金融扶贫开发的理解与把握能力，促进融智与融资相结合。 　　第二，创新金融服务方式，引入脱贫攻坚源头活水。2016年9月9日，证监会发布《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，我主动谋划，创新金融服务，助力南康区资本市场发展。 　　推动企业上市挂牌，扩大直接融资的比例。通过政策引导、奖补等措施，鼓励企业挂牌上市融资。帮助“新三板”挂牌企业华源新材实现了定向增发，融资1500万元；引进了江西前程新能源科技股份有限公司、广东英吉尔股份有限公司在南康区注册挂牌“新三板”，推动本土服装企业康意服饰实现“新三板”挂牌。南康“新三板”挂牌公司由1家增至4家，推动南康企业朝规范化、规模化发展。 　　推动发行债券和设立产业基金，提高地方政府资本运作能力。我们指??南康区城发公司发行了5年期限10亿规模的小微企业增信集合债，支持区内重点中小企业发展，指导南康区运用市场化的办法设立多只产业引导基金，推动南康重点工业基础设施建设、新型城镇化建设及城市基础设施建设和家具、矿业等重点产业发展，探索设立扶贫产业基金，尝试通过基金的方式助力精准扶贫。 　　创新金融扶贫产品，全面推广