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重庆主城区地面公交发展的现状存在问题及保障建议 　　摘要：重庆主城区地面公交发展近年来呈现萎缩，公交运营车速、分担率逐年下降，地面公交运力严重不足，道路交通拥堵形势进一步加重。本文采用技术保障与行政保障双管其下，以求有利于公交发展，实现都市圈范围内“公交优先”的战略目标。 　　关键词：公交运能、技术保障、行政保障、公交优先 　　中图分类号：C913.32 文献标识码：A 文章编号： 　　一、研究背景 　　交通是城市经济发展和居民出行的主要载体，而公共交通是城市交通系统地重要组成部分。常规地面公交具有运力大、准点率高、速度快等优点，大力发展公共交通，对于引导居民合理出行、缓解城市交通拥堵等方面具有积极地作用。 　　现阶段，重庆主城区地面公交分担率、公交运营车速等与国内外城市普遍存在着较大的差距。相对滞后的公交基础设施不仅难以满足居民日益增长的出行需求，也与重庆作为“全国五大中心城市，西部地区的综合交通枢纽”地位不符。因此，必须提倡“公交优先”，实现公共交通的跨越式发展。 　　二、重庆主城区地面公交发展现状 　　地面公交是公交运输体系的主体，大力发展地面公交对于构建高效、便捷、准时、舒适的综合公共交通运输体系和最终实现“公交优先”这一目标具有举足轻重的意义。 　　截止2011年，重庆主城区运营公交车数量为7822辆，万人公交车拥有量12.03标台。2011年重庆主城区公交客运总量17.5亿人次，500米半径站点覆盖率为90%，公交分担率为30.4%。高峰时间段公交车运营平均速度为18.85km，在高峰时间段，在部分道路上开辟公交专用道。 　　 　　三、重庆主城区公共交通发展存在问题 　　重庆主城区近年来公交基础设施改善显著，公共交通运营状况明显改善，但仍然存在着部分问题亟待解决。 　　主城区现有公交车数量偏低，离规划目标有较大差距 　　 主城区近期地面公交数量严重不足，万人公交车拥有量仅为12.03标台，按照《城市道路交通规划设计规范》要求，大城市应每800-1000辆公交车，即每万人10-12.5辆。这是针对一般城市而言的指标，然而重庆公交分担率远远高于国内其他城市，万人公交车拥有量也应提高。 　　表3.1 重庆主城区国内部分城市公交分担率对比（%）[资料来源：西部交通与经济社会发展研究中心，《亚洲开发银行-畅通重庆研究》] 　　 　　 　　 　　重庆主城区发展已经迈入“二环时代”，规划人口数量2020年为1000万，然而近年来，重庆主城区公交车数量增长缓慢， 无法实现远期规划目标。 　　表3.2 重庆近年来公交车数量增长与2020年规划目标对比 　　 　　 　　 　　2）缺乏固定的公交专用道 　　重庆主城区城市道路面积较少，缺乏道路资源设置固定的公交专用道。重庆主城区公交专用道多为在早晚高峰时段划出部分道路作为公交专用道。缺乏全天候的固定公交专用道，重庆主城区公交专属路权较低，将直接导致公交行驶速度、运营品质的下降。 　　地面公交运营速度、公交分担率总体呈现降低趋势 　　 重庆主城区2011年地面公交分担率为30.4%，公交分担率逐年下降。 　　表3.3 重庆主城区历年地面公交分担率 　　 　　 　　 　　 主城区高峰时间公交车辆平均行驶车速也呈现降低趋势，公交车辆运营品质逐年下降。 　　表3.4 重庆主城区历年公交车辆平均行驶车速 　　 　　 　　 　　由表3.3和表3.4可知，主城区近年来地面公交运营速度与交通分担率逐年下降，其集疏运城市客流的作用被进一步削弱。 　　四、主城区地面公交发展保障建议 　　公交发展保障体系总体来说可以分为技术保障体系和行政保障体系两个部分：技术保障体系主要针对影响公交吸引力的两个主要因素——便利性和准时性，行政保障体系则包括公交服务质量与公交企业效益保障。 　　技术保障建议： 　　核定现阶段公交缺口数 　　本文综合采用公交核定运能法测算重庆2011年合理的公交车数量。 　　表4.1国内部分城市公交核定运能指标 　　 　　 　　 　　对照上表，重庆的公交核定运能宜采用600（人次/车·日）。 　　以现状或者预测的主城区地面公共交通日客运量除以公交核定运能，再除以90%的公交利用率，即可推算出公交车拥有量。 　　表4.2 核定运能法推算公交车数量 　　 　　 　　 　　经测算，2011年重庆主城区合理公交车拥有量为8878辆，万人公交车合理数量约为13.7标台，2011年实际公交车拥有量为7882辆，确定2011年主城区公交缺口为994台。应加大公交车数量的供应。 　　主城区设置公交专用道 　　主城区公交专用道设置依据 　　重点考虑中心区、副中心、组团中心、大型公建设施和住宅区，人口活