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香港行业协会制度解析及我国内地的经验借鉴 　　【内容摘要】行业协会作为政府和企业之间联系的纽带与桥梁，其对社会经济发展的作用不言而喻，然而我国内地行业协会的作用没用得到充分的发挥，还有待改善。本文通过分析香港行业协会的组织形式和运作模式的优势，阐述内地行业协会发展存在的问题，提出改善内地行业协会发展的建议。 　　【关 键 词】香港 内地 行业协会 　　香港行业协会发展较早，最早成立的行业协会是1861年成立的香港工业总商会，在政治宽松、经济飞速发展的背景下，香港的行业协会蓬勃发展，为香港的经济建设和各行业的繁荣发展做出了很大的贡献。我国内地可根据具体情况借鉴其行业协会的优秀经验，促进我国内地行业协会的发展。 　　一、香港行业协会制度解析 　　（一）香港行业协会的设立。在香港成立行业协会跟成立一家公司一样简单，程序也相近，没有任何限制。根据香港的相关法律，注册行业协会可以通过两个途径，一是按照社团注册法，按照统一的的章程，到警务处注册；二是按照有限公司的法规，自定章程，报政府的注册处批准注册。对于众多的商会，港督当局并不赋予行政职能、只是对香港总商会给予一定的行政职能。香港的行业协会几乎全是民间发起成立的，政府没有任何拨款。 　　香港《社团管理条例》对各种民间行业协会成立、注册、申请作了比较宽松的规定，可以是法团，也可以是一人以上的合伙，可以申请注册也可以申请豁免注册，一般以行业和专业人士社交为成立的目的，无需交费；也允许以公司组织形式向公司注册处申请。 　　（二）香港行业协会的经费来源和财务状况。据不完全统计，香港行业协会的财政来源38%靠会员的会费、22%靠筹款、私人企业的捐助占3%、15%是本协会的活动收入，有的也有政府各种形式的资助。香港的行业协会一般都比较富有，存款量在专业协会中相对比较大，主要是用于行业的自存与自保。 　　（三）香港行业协会的会员资源。会员数目的多少靠会费支撑当然是一个标志，但有时会员“贵精不贵多”，实力、声誉特别是会长的政治地位、财力及社会活动能力等无形资产构成的号召力和影响，也是协会的主要资源。香港商会组织的会员来自各行各业，其归属或参加商会组织行业性较强，比如：有钟表商会、服装商会等。会员参加商会按缴费情况分永久会员和普通会员。永久会员入会时一次性缴纳会费，普通会员按年缴纳，永久会员和普通会员之间也有商会会员、团体会员和个人会员之分，其会费标准也是不同的。 　　（四）香港行业协会在促进香港经济繁荣、推进行业发展方面的功能。由于香港行业协会经费几乎完全自筹，运作模式也具有相当的独立性，因此其民间性也表现得比较充分，香港行业协会发挥以下的功能： 　　1.上传下达的功能。香港行业协会对维护其行业和会员的利益，促进行业与政府间的了解起到了桥梁作用。2.服务功能。香港行业协会对会员的服务功能是很强的，为了保证会员的利益，很多行业协会都有政府授权的职能。同时，香港对其会员在参加世界经济贸易活动中，起到协调联络作用。3.危机处理救助功能。在行业发生危机时，制定紧急处理方案，帮助会员度过难关。例如SARS暴发期间，香港零售管理协会积极通过各种求助渠道向各方直接反映行业困难，并尽力减少业界损失。4.信息提供功能。各行业协会对其会员到外国和内地投资，主动提供投资环境方面的信息服务。如香港工商会组织其会员到深圳福田保税区参观，由福田保税区的宫员为会员介绍有关投资环境和政策。中央提出发展中西部地区战略方针公布后，香港各商会积极组织会员到中西部参观考察，促成了许多会员到中西部地区投资办厂。 　　（五）香港行业协会存在的问题：由于进入门槛低，以及政府的不干预政策，导致香港每一种行业大多都存在数个大小不等的行业协会，因此行业协会在某些方面存在管理混乱的问题。由于每个行业存在多个行业协会，这些行业协会之间实际上也存在着竞争关系，例如对企业捐赠、政府资助的竞争；对人才的竞争；对政府授权的行政性职能的竞争等；这些竞争关系在某种程度上来说也会对行业协会的发展产生一定的负面影响。 　　二、香港行业协会的经验对我国内地行业协会发展的借鉴意义 　　香港行业协会准入门槛低，每个行业可设多个行业协会，能避免行业协会成为完全体现政府管理职能的“二政府”；香港行业协会的运作模式民间性强，能更好地发挥政府与行业企业之间的桥梁作用；香港行业协会设立途径多样，可根据自身的情况选择设立的途径，促使了香港行业协会的繁荣；香港行业协会经费来源多样，管理和运作独立，能保障行业协会的民间性，避免行业协会政府化；香港的行业协会的运作模式能够在实质上为协会的会员争取利益，无需受制于政府部门。这些都是香港行业协会制度的优势所在，考虑我国内地行业协会的现状，我们认为香港行业协会的运作模式可为内地行业协会的运作做选择性的借鉴，改变我国内地行业协会“二政府化”弊端，发挥