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事业单位固定资产管理问题及对策浅述 　　摘要：加强事业单位固定资产管理，对维护事业单位国有资产的安全完整，提高其使用效率，保障事业单位各项业务工作的顺利开展，具有重要的现实意义，是事业单位财务管理工作的重要环节。本文剖析了事业单位固定资产管理存在的问题，并对如何加强事业单位固定资产管理提出了对策建议。 　　关键词：事业单位 固定资产管理 存在问题 对策建议 　　事业单位固定资产投资主体是国家，加强事业单位资产管理，是财务管理的重要组成部分，是当前形势下健全我国国有资产监管体制，合理配置和有效利用国有资产，维护资产的安全完整、防止国有资产流失的有效途径。 　　但是，目前事业资产管理存在许多问题，如账实不符，会计核算不准确，固定资产增减变动没有及时进行账务调整等。这不仅影响了其公益性的发挥，而且还对构建和谐社会造成了不利影响。问题的根源在于事业资产管理机制体制中还存在不符合科学发展观、不适应事业资产管理规律的观念、方法和手段。 　　一、事业单位固定资产管理存在的问题 　　随着社会经济的不断发展，国家对事业单位固定资产的投资数量和金额迅速增长。事业单位固定资产是国有资产的重要组成部分，是其履行各项职能，维持正常运转的物质基础。近年来，虽然各级财政部门相继建立了管理机构，制定了一系列规章制度，但事业单位固定资产管理中仍然存在薄弱环节，主要表现在以下几个方面： 　　（一）固定资产内部管理制度和内部控制制度存在的问题 　　事业单位存在重视财务管理、货币资产管理，轻视固定资产实物管理的现象，造成部分事业单位没有根据单位实际情况，制定各项固定资产管理制度。固定资产内部控制制度不健全、不完善，主要表现在：固定资产购置、保管使用、会计核算和监督岗位职责不明确，不相容岗位没有分离，不能相互制约和监督；大宗设备采购、基本建设、对外投资等重大经济事项的内部决策没有通过单位领导班子集体研究决定；对关键岗位、关键岗位管理人员没有建立岗位责任制。国家各项固定资产管理制度无法落实，造成各单位固定资产账实不符、重复购置等现象，甚至造成国有资产流失。 　　（二）固定资产会计核算方面存在的问题 　　事业单位固定资产会计核算主要存在固定资产入账价值不准确的问题[3]，如车辆购置税没有计入固定资产原值。在建固定资产达到预定使用状态时，没有按规定及时转入固定资产；购置固定资产、上级调拨、接受捐赠固定资产等增加固定资产，没有及时进行增加固定资产的会计核算，或者不入固定资产账，形成账外资产，造成账外资产被不合理占有和使用。对已经由于出售转让、报废等原因减少的固定资产，也未做相应会计核算。没有进行固定资产明细核算，固定资产科目无法真实反映固定资产增减变动情况，造成账实不符，账账不符。 　　（三）固定资产日常管理存在的问题 　　事业单位没有建立固定资产购置、验收入库、日常领用保管、使用等制度。固定资产管理岗位职责不明确，造成固定资产保管、使用、维护责任无法具体落实到个人。没有对固定资产进行定期或不定期清查盘点，无法反映固定资产实有数和账存数是否真实、是否相符。没有加强对固定资产实物使用情况、维护保养、使用效益等管理。单位资产管理人员对固定资产价值变动、报废报损没有及时通知财务部门，对固定资产账务没有作相应调整及具体账务处理。固定资产在单位内部转移使用没有及时办理变更手续。 　　（四）固定资产处置管理存在的问题 　　事业单位在固定资产产权转移和注销中存在主要问题有：待处置固定资产没有达到规定的处置条件，如报废固定资产没有达到规定使用年限且未经过专业部门技术鉴定或科学论证提前报废。没有按照规定审批权限办理，特别是土地、房屋和车辆以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置未按程序办理，还有如待报废固定资产未经资产管理部门、财务部门、技术部门审核鉴定等。 　　二、加强事业单位固定资产管理的对策建议 　　（一）建立健全固定资产内部管理制度和内部控制制度 　　建立事业单位内部资产管理制度，是事业单位财务和资产管理制度体系的重要组成部分，是加强事业单位固定资产管理，维护资产安全和完整，提高资产使用效益，保证履行职责和促进各项事业发展的制度保障。因此，事业单位必须建立健全各项管理制度，建立固定资产配置、资产日常管理、资产处置、固定资产清查盘点、软件资产管理、固定资产出租出借、对外投资、固定资产信息化管理等各项管理制度。 　　事业单位为保证单位经济活动合法合规、资产完全完整、资产信息真实准确，提高固定资产使用效益，必须建立健全内部控制制度。固定资产内部控制要求资产管理、使用和监督岗位要相互分离。单位应建立民主决策机制，对大宗设备采购、基本建设等重大固定资产事项的内部决策，要由单位领导班子集体研究决定。要明确资产采购、保管、使用和财务岗位职责及分工，确保