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做好退伍大学生返校问题解决剖析 　　【摘 要】文章对退伍返校大学生这一群体的学习、政策享受、社会支持和就业等现状的分析，这一表面或者曾经的很光鲜的群体，背后却由于政府福利政策的不完善、社会和学校支持网络的欠缺等，出现了很多较为严重的问题。如果不能尽快及时有效的解决这一群体所面临的问题，不仅不利于退伍返校大学生的进步和成长，也会影响大学生参军入伍的积极性，对我国的军队和国防的现代化建设也提出了挑战。 　　【关键词】退伍返校大学生；解决探究 　　解决好退伍返校大学生面临的问题，不是某一个领域、某一个部门的工作。虽然退伍返校大学生一系列问题的凸显是在校园环境内，但是我们不能仅仅局限于大学校园环境和大学管理制度的完善，整个社会环境、整个社会系统，包括政府、军队、社会、学校乃至个人的共同努力，才能真正解决这一群体面临的问题。解决好这一群体的问题是一个系统工程，这一工程的构建需要政府、社会、军队和个人四个维度的共同努力。 　　一、政府维度 　　政府在宏观层面影响着这一群体的面临的问题和其今后的发展，为了能更好的解决退伍返校大学生群体回归大学后面临的问题，首先从政府维度上去思考，从政府角度不断完善现有的福利政策，并用强有力的手段确保政策的有效实施。从政府的维度要完善政策，加强立法。 　　（一）、政府要不断完善现有的福利政策。 　　首先，政府要不断完善大学生参军社会福利的政策。对于高校征兵的社会福利政策，必须要有统一较为公平的政策。应该破除优抚金享受的户籍限制，建议政策更加具有公平的指向：凡户籍转到大学的同学应征入伍，返校后每年均可享受均等的优抚金政策。军人优抚金发放历年来都是相对较缓慢的，如何对于大学生退伍群体的优抚金尽快落实。建议各省市民政部门、部队和地方人武部沟通协调好，明确退伍名单，明确优抚对象。让优抚金和退伍同步，优抚金一次性发放到位。 　　其次、政府要继续扩大大学生参军的社会福利的机会、服务和权力。 　　1、为了鼓励在校大学生参军入伍和应届毕业生入伍，原来的《应届大学毕业生入伍优惠政策》“报考硕士研究生初试总分加10分”这一政策的受惠群体，应该由参军入伍的应届大学生群体向在校大学生群体扩大。应该完善为“大学生（包括在校生和毕业生）退伍后，报考硕士研究生初试总分加10分；荣立一次三等功的，硕士研究生初试总分可再加5分，可累加；荣立二等功的，毕业后可免试报送本专业或相似专业的研究生” 　　2、《参联字[2002]001号关于进一步做好从全日制高等学校在校学生中征集新兵工作的通知》规定“荣立二等功以上奖励的，所学本科专业毕业后，可免试保送所学专业研究生。”在部队荣立二等功的几率远远小于考取公务员的几率。“军营荣立二等功的大学生士兵，退伍并且大学毕业后，可直接被录取为现在户籍所在地的省市公务员。”不断提高立功受奖的福利引导，这样的政策出台，能够更好的引导大学生在军营建功立业。 　　3、不断减少退伍复学的大学生的“二次就业压力”，积极参照北京市六部门联合制定出台的《关于做好退役大学生士兵就业工作的意见》。《意见》规定：“退役大学生士兵进入公务员序列、企事业单位的数量比例，对50%以上的退役大学生士兵将给予定向招录。同时，对复学完成学业的非京籍退役在校大学生士兵，在人才引进、进京落户方面也给予特殊照顾。” [1] 　　完善征兵政策，例如积极出台“退役士兵报考政法干警培训体制改革基层政法机关公务员时，教育考试笔试成绩总分加10分。其他公务员笔试成绩总分加5分。” 　　“退役大学生士兵服现役期间，视为基层工作经历。当年下达的退役大学生士兵，在其大学毕业后，享受安置计划，其中应征入伍的高校所在地，全市范围内公务员和事业单位计划不少于当年考录招聘计划总人数的10%；每年拿出一定比例社工、公益性岗位，用于招录退役士兵。” 　　积极借鉴美国专业科学硕士学位（PSM）的教育发展模式。“美国加州州立大学地处美国退伍军人做多的州――加利福尼亚州，在为退伍军人提供教育服务方面扮演着积极的角色，最近加州州立大学发起了为退伍军人提供PSM教育的主张，这是PSM教育发展的新动向。” [2] “美国研究生院研究会（CGS）称PSM是硕士研究生教育发展的一种最重要的形式。”[3]我国政府也应积极借鉴美国的这一模式，积极为退伍返校大学生接受研究生教育提供积极的政策引导。尽快改进“二等功保研的政策”，根据退伍返校大学生的学习状况积极为其开展专业研究生报考和免试就读的政策优惠。 　　关于应征入伍学生的有关政策固然有一定缺陷，但它处于发展中，在应对新的形势必然作出调整及完善。 　　（二）、政府要用强有力的手段确保政策的有效实施。 　　政策不在于有多么完善，而在于能够有效执行。美国“退伍军人权利法案”的颁布“奠定了二战后美国退伍军人安置的法律基础，确保二战后美国退伍军人的安置工