全域旅游视角下云南大香格里拉旅游发展剖析.docVIP

全域旅游视角下云南大香格里拉旅游发展剖析 　　摘 要：全域旅游是一种新的旅游发展模式，其本质是旅游产业的转型升级，对旅游产业的发展具有战略指导意义。本文在全域旅游视角下，对云南“大香格里拉”全域旅游发展的条件和障碍因素进行分析，确定其全域旅游发展目标，在相关理论和原则指导下，提出云南“大香格里拉”全域旅游的发展思路。 　　关键词：全域旅游；资源整合；云南“大香格里拉”；产业融合 　　国家旅游局局长李金早在2016年全国旅游工作会议上做了《从景点旅游走向全域旅游，努力开创我国“十三五”旅游发展新局面》的工作报告，并指出：“新形势下，我们必须转变旅游发展思路、创新旅游发展战略、转变旅游发展方式，推动我国旅游从景点旅游向全域旅游转变”[1]，将全域旅游上升到了国家发展战略的高度。作为一种旅游产业转型升级的新模式，全域旅游表现出四个核心的新理念：全新的资源观，全新的产品观、全新的产业观和全新的市场观[2]，这种新的发展理念将科学地指导全域旅游的建设。“香格里拉”是一个广为人知的世界级旅游品牌，为了充分发挥“香格里拉”的品牌聚合效应，使云南在激烈的国内和国际旅游市场竞争中独树一帜，本文在全域旅游视角下，对云南“大香格里拉”的旅游发展进行探索，旨在为其打造全域旅游示范区，实现旅游景区的引领和带动效应提供一定思路。 　　一、全域旅游的内涵 　　“全域旅游”是指旅游目的地所有行业部门和利益相关者全员参与到旅游业中，充分利用目的地的各种吸引要素，为游客提供全过程、全时空的旅游体验产品，全方位满足游客旅游需求。其要求突破目的地景区的资源与空间的限制，将整个区域视为一个大景区，在此基础上形成旅游产业全景化、全员化、全覆盖[3]。 　　二、云南“大香格里拉”全域旅游发展条件和障碍因素 　　（一）发展条件分析 　　1.区位条件 　　云南“大香格里拉”位于云南省西北部，包括大理白族自治州、丽江市、迪庆藏族自治州和怒江傈僳族自治州，北倚西藏、四川，南接保山、临沧和普洱市，东连楚雄，西临缅甸，具有连接川滇藏三省中心地优势，是中国西南民族经济文化交流的走廊。目前全区已经形成了以公路、航空、铁路、水路相结合的立体交通网络体系，成为云南省北进川、藏的交通咽喉和物质集散中心，南通缅甸及印度洋出海口的战略要冲，在连接东南亚、南亚国际大通道战略中占据重要地位。云南“大香格里拉”是滇川藏三角区核心区，是一部活的社会发展史和民族文化博物馆。作为滇藏茶马古道的核心地段，该区还是中原文化、印度文化、西藏文化三大文化板块交汇处。从国家层面来看，云南“大香格里拉”生态旅游区是世界知名旅游区，是大西南旅游圈重要组成部分以及中国大香格里拉生态旅游区的轴心区，是滇川藏三角旅游区的重要支撑区。从云南省省级层面来看，该区是滇西北旅游区的主要组成部分，是衡量云南省旅游“二次创业”成功与否的重要着力点。 　　2、旅游资源条件 　　云南“大香格里拉”资源类型丰富、数量众多，特色鲜明，高等级垄断资源优势明显，是云南省乃至世界高品质旅游资源丰度值最高地区之一，拥有众多的世界级、国家级优秀旅游资源。在云南省 “111226”工程中推进、储备建设10大国家公园中，云南“大香格里拉”都占3个；在《云南省旅游发展规划》中，它拥有15个一级旅游资源。 　　3、政策条件 　　全域旅游的本质是旅游是产业的转型升级，实际上是发展大旅游产业，这就要求“全域”作为一个大旅游系统，系统内部各要素能够自由流通。因此要求政府及各部门树立全面管理、协同发展的思想，并以此指导全域旅游的建设。一方面，打破大理白族自治州、丽江市、迪庆藏族自治州和怒江傈僳族自治州四州市行政界线，实现统一组织、统一协调和统一管理；另一方面，建立科学的运行机制、利益补偿机制等来实现共赢和发展。 　　（二）障碍因素分析 　　1.体制机制障碍 　　云南“大香格里拉”包括大理白族自治州、丽江市、迪庆藏族自治州和怒江傈僳族自治州，其一直以来遵循各自为政、各自管理的行政管理体制。全域旅游的实现要求充分整合“全域”资源，利用全要素来发展旅游，但这种四州市原有的行政区划体制将会使全域旅游的建设工作难以组织、协调，影响云南“大香格里拉”全域旅游发展。 　　2.利益分配障碍 　　我国还处于改革发展时期，市场经济体制还不够完善，政府职能还未得到充分发挥，各级地方政府和行政区仍然是区域活动的组织主体和组织单位，因此，地方利益成为地方发展的根本动力，区域合作及区域利益分化不合理成为全域发展的障碍因素。各行政区为维护各自的利益，往往也形成经济开放度下降，发展滞后的局面[4]。 　　3.思想观念和文化障碍 　　云南“大香格里拉”的四州市处于不同地域，拥有不同民族，不同信仰，呈现出不同的经济发展水平，因此，思想观念和文化的差异是客观存在的。这种