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企业机关后勤社会化服务监管机制初析 　　[提要] 企业机关后勤社会化是一种必然趋势。建立机关后勤社会化服务准入制度，建立健全监管网络，制定监管标准，规范运行程序，严格考核奖惩，是发挥后勤社会化优势，不断提高服务质量和效率的有效途径。 　　关键词：后勤；社会化；服务；监管 　　中图分类号：F272.92 文献标识码：A 　　收录日期：2014年4月15日 　　一、概述 　　企业机关后勤服务社会化，是调整企业后勤服务生产关系，优化企业后勤资源，进一步解放和发展企业后勤生产力的需要。全面推进企业机关后勤社会化改革，充分引进竞争机制，对于提升企业机关后勤服务质量，提高服务效率，降低服务成本，提升保障能力，减轻企业负担，支撑企业有质量有效益可持续发展，有着重要的意义。 　　但在企业机关后勤服务社会化过程中，也存在诸多的问题，主要表现在服务企业资质不全，信誉不高，服务人员素质低，专业技术人员缺乏，服务程序不规范，服务标准不高，监管不严等问题，影响了服务的质量和效率。因此，加强企业机关后勤社会化服务的监管，显得尤为重要和紧迫。 　　笔者旨在根据企业机关后勤服务的特点和难点，探讨企业机关后勤服务社会化监管的方式和途径，通过创新和规范管理，不断提高服务质量和效率，提升企业机关后勤整体管理水平。 　　一、建立服务市场准入制度 　　要实现企业机关后勤社会化，首先要规范后勤服务市场。规范优质的服务市场是做好后勤服务的前提条件。这就需要建立后勤服务市场准入制度，做到关口前移，从服务企业资质、企业信誉和员工素质等方面入手，通过招投标程序，选好服务企业。 　　进入机关后勤服务市场的企业，必须具备独立法人资格和符合行业标准的资质，确保证照齐全。服务企业必须具有丰富的管理经验，较高的服务水平、较强的保障能力和较好的社会信誉，管理规范，诚实守信。服务人员必须具有较高的职业素养，较强的服务意识、责任意识和协作配合意识。服务人员还应有相应的职业资格、上岗证书，精通相关业务。按照上述要求，通过招投标程序，公开、公平、公正地引进社会服务企业。 　　二、建立健全监管网络 　　建立健全机关后勤服务社会化监管网络，是进一步提升服务质量，确保机关顺畅、高效运转的重要手段。要根据实际情况，建立健全监管网络，确保职责清晰、监管到位。一般至少应建立三级监管网络： 　　（一）服务企业内部监管。服务企业是机关后勤服务的具体执行者，因此，首先要做好服务企业内部的管控。服务企业内部要建立完整的监管制度和严密的监管网络，确保通过监控提升服务质量和品质。 　　（二）企业机关内部监管。这其中包含三个层面：一是机关后勤管理部门，是代表企业对服务企业的服务质量进行监管的责任主体。机关后勤管理部门，要制定一套完整、规范、严密的监管制度，建设一支懂专业、会管理、高素质的监管队伍，形成网格化的监管体系，确保管得住、管得好；二是可根据监管需要，由机关后勤管理部门牵头，联合专业部门进行监管。这样的好处是可以发挥专业部门专业优势，尤其是涉及安全、消防、节能、设备、用电、维修等方面的监管，一个部门的监管，往往会受到专业知识等方面的局限；三是根据服务对象是机关全体员工，可通过征求机关部门和员工的意见建议，建立服务监督平台，公开投诉电话等措施，鼓励和倡导机关全体员工参与监管，扩大监管面。 　　（三）外部专业部门监管。机关后勤服务，涉及行业和专业领域多，尤其涉及消防、安全、特种设备、食品卫生等监管内容，要根据国家的法律法规等要求，接受相关外部专业监管部门的强制监管，确保监管项目绝对安全可靠。 　　三、制定服务和监管标准 　　建立和不断完善后勤企业服务标准，是做好服务工作的前提。在此基础上，建立和不断完善监管标准，又是做好监管工作的前提。要制定一套全面、科学、先进、严密的服务和监管标准，并持续更新完善，才能不断提升服务质量。 　　（一）制定科学的服务标准。科学的服务标准是树立企业及员工的工作目标、向业主传达服务企业期望、评价服务企业工作价值的依据。在服务标准的制定上，要做到全面、明确、可行、适用、先进。全面，是指服务标准要涵盖服务的全部内容，做到没有遗漏。明确，是服务标准不能似是而非，模糊不清，做到能量化能评价。可行，是指服务标准根据实际，要科学合理，便于执行。适用，就是制定的服务标准要与用户的需求相一致，避免相互脱节。先进，就是服务标准要在相关行业中具有先进性，这也是服务企业应追求的目标和方向。 　　（二）制定严格的监管标准。监管标准，是做好监管工作的重要依据。制定监管标准的目的是提高监管效果，并以此促进服务质量的提升。由于服务标准与监管标准侧重点不同，因此，要考虑根据各自追求的目标来制定标准。在服务监管标准的制定上，要突出满意性、严密性、防范性。满意性，监管的目的是为了提升机关