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浅析中国近代的民意机制：合法性与宪政转型 ? 2011-10-17 11:03:51　　　 　　 刘小妹 ? 【内容摘要】 民意机制包括合法性问题中的民意机制与合法性之外的民意机制。西方的政权合法性将民意内化在了宪法（统治规则）之中，因此政府（统治者）行为必须符合宪法，此即为宪政政府；近代中国将决定合法性的民意授予了统治者，因此统治行为具有极大的灵活性和弹性。合法性之外，在议院制度中的民意表达机制因议而不决而失灵后，舆论中的民意表达成为合法性更替的主要推动力，不过这一民意合法性更替不是从统治者向统治规则的转化，而是从统治者甲向统治者乙的转移。将决定合法性的民意从政府转移到宪法，解决宪法本身的合法性问题，是近代中国的一个宪政理想，而培育具体的、对事的、既议且决的民意机制是实现这一宪政转型的可能途径。 【作者简介】中国社会科学院国际法研究所 【关 键 词】中国近代 民意机制合法性 宪政 在政治生活中，最核心的就是要解决由谁统治以及如何统治这两个问题。政权的合法性，同时要求以合法的方式产生统治者，以及以合法的方式进行统治，尽管不同的政治社会对二者有着不同的偏好和依赖。产生这种差异的根源在于，对个人与国家关系的不同理解，以及在此基础上形成的，对政治社会的不同价值诉求。 一个社会预设一个什么样的个人与国家关系作为理想，首先是由经验的、超验的背景决定的；其次，时代语境也是一个重要的影响因素