广东省鼠疫控制应急预案（doc 108页）.doc

PAGE －PAGE 95－ 广东省鼠疫控制应急预案 1．总 则 1.1 目的 为了保证鼠疫疫情发生、流行时，能够迅速、高效、有序地进行应急处理，最大限度减少疫情造成的危害和损失，保障人民身体健康与生命安全，维护社会经济稳定和促进国民经济全面协调持续快速发展，特制定本应急预案。 1.2 工作原则 以人为本、依法规范；统一领导、属地负责；群防群控、全民参与；快速反应、措施果断；依靠科学、实事求是。 1.3 编制依据 《中华人民共和国传染病防治法》 《突发公共卫生事件应急条例》 《中华人民共和国国内交通卫生检疫条例》 《国家鼠疫控制应急预案》 《广东省突发公共卫生事件应急办法》 《广东省突发公共卫生事件应急预案（征求意见稿）》 《广东省爱国卫生条例》 1.4 适用范围 本预案适用于广东省行政区域内发生人间或动物间鼠疫疫情的控制应急处理。如确定为生物恐怖的，同时依照《广东省生物化学恐怖应急预案》执行。 2．应急组织机构 2.1 应急处理指挥机构 2.1.1省鼠疫控制应急处理指挥部 鼠疫疫情发生后，省人民政府根据省卫生厅的建议和鼠疫控制应急处理需要，成立全省鼠疫控制应急处理指挥部（以下简称指挥部），省人民政府分管领导人担任总指挥，省人民政府协调卫生工作的副秘书长和省卫生厅厅长担任副总指挥，负责对全省鼠疫控制应急处理的统一领导和指挥，做出处理鼠疫控制的重大决策。指挥部成员单位主要由卫生厅、省委宣传部、省府新闻办、外事办、发展改革委、经贸委、教育厅、科技厅、公安厅、民政厅、劳动和社会保障厅、财政厅、交通厅、信息产业厅、农业厅、外经贸厅、工商局、物价局、环保局、检验检疫局、食品药品监管局、民航部门、铁路部门、林业局、旅游局、气象局、省爱卫会、省红十字会、广州军区联勤部卫生部等组成。 2.1.2市、县、级鼠疫控制应急处理指挥部 鼠疫发生后，发生地所在的市、县级人民政府根据市、县卫生局的建议和鼠疫控制应急处理需要，成立市、县级鼠疫控制应急处理指挥部，由市、县级人民政府有关部门等组成，市、县级人民政府主要领导人担任总指挥。市、县级鼠疫控制应急处理指挥部负责对本行政区域内鼠疫控制应急处理的协调和指挥，做出处理本行政区域内鼠疫控制的决策，决定要采取的措施。 2.2 日常管理机构及其职能 省卫生厅设立突发公共卫生事件应急处理办公室，负责全省鼠疫控制应急处理的日常管理工作。其主要职能是：依法组织协调有关鼠疫控制应急处理工作；负责鼠疫控制应急处理相关法律法规的起草工作；组织制订全省有关鼠疫控制应急处理的政策和措施；组建与完善鼠疫应急预警系统；组织鼠疫控制应急演练；组织有关鼠疫控制应急知识和处理技术的培训，指导各地实施鼠疫控制预案。 鼠疫控制应急处理工作需要时，省卫生厅应成立鼠疫控制应急指挥中心，作为卫生厅应对鼠疫控制指挥机构，卫生厅领导担任中心主任。 各市、县卫生局要参照省卫生厅突发公共卫生事件日常管理机构的设置及职责，结合本市情况，组建市、县级突发公共卫生事件的日常管理机构，负责行政区域内鼠疫控制应急的协调、管理工作。 2.3 应急处理专家委员会 省卫生厅组建省鼠疫控制应急处理专家委员会，主要负责根据监测、报告等综合信息进行分析、评估和预测，提出预警、分级、启动预案、终止响应等意见；对鼠疫控制应急准备、重要措施提出建议；起草、制订、修订鼠疫控制应急预案和技术方案；对鼠疫控制应急处理进行技术指导。 市、县级卫生局可根据本行政区域内鼠疫控制应急工作需要，组建鼠疫控制应急处理专家委员会。 3．鼠疫的监测、预警与分级 3.1 监测 省、市、县卫生行政部门负责组织实施辖区内鼠疫监测方案；省疾病预防控制中心和广东省湛江鼠疫防治研究所负责全省鼠疫监测技术指导；各市、县疾病预防控制机构具体落实相应的监测计划。 3.2 定义及确认 3.2.1动物间鼠疫疫情 指在广东省行政区域内，从动物或其媒介昆虫中分离培养出鼠疫杆菌，或鼠疫监测中检出动物阳性血清达到中华人民共和国国家标准鼠疫自然疫源地及动物鼠疫判定标准（GB 16883～1997）（附件2）。 动物间鼠疫由省级卫生行政部门组织确认。 3.2.2首例病例的诊断和确认 鼠疫病例均按中华人民共和国国家标准鼠疫诊断标准（GB 15991～1995）（附件1）判定。 省卫生行政部门在接到各市首例鼠疫或疑似鼠疫病例报告后，应在12小时内组织专家组进行复判。 各市首例病人必须报经省卫生行政部门组织专家组确认；省首例须报国家卫生部确认。 各市非首例病人的诊断，由市组织相应的专家组确认。 3.3 预警与预报 3.3.1预警 符合下列情况之一，提出预警： 主要宿主或主要媒介数量异常升高，家鼠总密度≥10％，或黄胸鼠密度≥5％、鼠体印鼠客蚤指数≥2.0； 监测中鼠疫间接血凝检出阳性动物血清，但未达到动物鼠疫流行判定标准；