编者按宿州巿在三线三边治理中,咬定目标、持久作战.docVIP

编者按：宿州市在“三线三边”治理中，咬定目标、持久作战、持续发力，着眼长效机制，创新工作方法，探索建立环境治理的新路径，不仅有力改善了城乡人居环境，而且有效提升了发展环境质量。5月19日，省委书记张宝顺在《安徽信息》（工作交流第14期）——《完善长效机制 巩固整治成果－宿州市探索建立“三线三边”长效运行机制》上作出重要批示：宿州市“三线三边”活动认识高、力度大、常态化、效果好，应推广他们的做法。宿州的实践表明：任何工作都要真抓实干。也证明，这件事，不仅关系群众切身利益，而且关系地方的投资环境。一定要干好这件一举多得的事情。省委副书记李锦斌，省委常委、宣传部长曹征海等领导也分别做出重要批示，要求总结、宣传、推广宿州经验。现将宿州市主要做法刊载如下，供各地学习参考。 完善长效机制 巩固整治成果 宿州市探索建立“三线三边”长效运行机制 宿州市将“三线三边”作为城乡环境治理的重要突破口，围绕“四治理一提升”的主要任务，早下手，快行动，有力推动全市城乡面貌持续改善。在具体工作中，坚持以长效机制建设为抓手，积极探索可复制、可操作、可持续、可长效的环境整治新路径，坚决杜绝“搞突击”、“一阵风”，防止整治反弹，确保“三线三边”整治工作常态化、规范化、持久化。截至4月25日，全市各级财政投入3.12亿元，出动大型机械3000多台套，投工投劳350万个，清理垃圾94万吨，清理柴草堆、乱堆乱放42.8万处，拆除乱搭乱建9.7万处，整治骑路逢集574处，植树392万棵，治理沟塘坝渠7200条（段），停产整顿非煤矿山138处，矿山复绿6座，初步实现村庄美、道路畅、环境优、百姓乐的可喜局面。与去年同期相比，全市招商引资到位资金338.54亿元,同比增长32.9%, 农民返乡创业增加2000多人。 一、加强组织领导和环卫机构队伍建设，确保有人管事、有人干事 在开展“三线三边”环境整治之初，将组织领导和机构人员队伍建设作为前置条件，为“三线三边”环境整治长效化运行提供组织制度保障。一是强化领导责任。坚持把环境整治工程作为“一把手”工程，市委、市政府主要负责同志挂帅，市四大班子和军分区分别联系包扶五个县（区），明确各县（区）、园区对辖内环境治理负总责。市委、政府主要负责同志多次深入一线督查调度，市委常委会、市政府常务会定期听取环境整治工作汇报，市四大班子主要负责同志、分管负责同志召开专题会议30多次，开展专项督查80多次。二是健全专业队伍。采取县（区）住建局等职能部门委托授权方式，依托乡镇城建所，加挂环境督查办牌子，每乡镇固定5—7人，负责乡镇城建管理、镇容管理、环境保洁工作指导、监督检查（含整治环境卫生、出店占道、乱摆乱放、骑路逢集、违章搭建、绿化亮化及督查各村镇环卫队伍等）。各村明确一名村两委成员兼任环卫专干，并按每500人一名的标准配备保洁员，保洁员补助纳入财政预算。三是强化责任落实。建立“线长、边长、重点长”制度，把“四治理一提升”工作任务，分解到边长、线长、重点长单位，由市编委以“三定方案”形式明确，强化相关单位环境整治工作职能。四是发动群众参与。全市17万名志愿者深入田间地头、街头巷尾，宣传和参与环境整治，市委组织部下发通知，发动“五老”人员——老干部、老党员、老教师、老职工、老模范，成立环境督查志愿者队伍，看护树木、督查环境，市委组织部定期考核，并评出优秀团队予以鼓励。 二、建立财政为主导的多元投入机制，确保有钱办事、常态运行 完善市、县“财政补一点、乡镇出一点、社会筹一点、群众拿一点”的多元投入机制，多方筹措环境整治资金，保障整治工作顺利开展。一是财政投入带动。2014年全市安排5000万元专项财政资金，各县（区）财政按人均不低于25元标准列入预算，乡镇按财政10%列支专项资金。财政投入为每村配备一个垃圾中转箱，每3—5户配备一个可移动式垃圾箱。二是一事一议筹资。如砀山官庄坝镇等地在广泛征求群众意见的基础上，由村民代表大会议定，逐级报请一事一议资金，建立 “每户每月1元钱，农村垃圾全扫清”模式。三是整合项目资金。为确保有限财力用到刀刃上，发挥最大效益，将环境整治与千万亩森林增长工程相结合、与农村危房改造相结合、与文明创建相结合、与美好乡村建设相结合，整合资金，集中力量，重点向“三线三边”倾斜，破解资金瓶颈问题。四是吸引社会资金。全市企业和社会各界踊跃投资投劳、捐资捐物，折合人民币3000多万元。如埇桥区沈圩村一在外创业成功人士看到家乡变化后，主动捐助十多万元，承担全村草坪绿化。 三、围绕“六有”目标夯实基础保障，确保有规办事、有章理事 围绕垃圾有出路、投入有保障、清洁有队伍、收集有设备、考核有制度、宣传有成效的“六有”目标，加大人力、物力、财力投入，为环境整治常态化打下坚实基础。一是解决垃圾出路问题。加快垃圾焚烧发电厂项目建设，真