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PAGE PAGE 15 美国玩具行业协会, 有限公司 玩具安全认证程序 Toy Safety Certification Program 按美国玩具行业协会（TIA）执行委员会审议意见修订 遵循公众的意见及随后进行讨论的决议案 草案截至2008年4月28日 目录： 页码 1导言 2 2范围 2 3管理 3 4所引用的文件 4 5术语 4 6程序要求 6 6.1 产品危害分析和/或风险评估文件 6 6.2过程控制审计 6 6.3测试 10 6.4认证程序 12 附录 1. 美国联邦法规要求13 2.程序结构 14 仍在编制中的文件： 3.工厂审核清单 4.指导性文件，工厂审核清单 5.纠正行动计划模板 1.导言 在2007年8月，作为美国国家标准学会（ANSI）成员的美国玩具行业协会（TIA），要求美国国家标准学会的工作人员参与协调政府与民间（即消费者、政府与制造商及零售商）的合作关系，制定有关玩具安全的符合度评定方案的技术和国际政策指导。它产生了一个指导性文件，并于2008年2月出版，供公众评论。共收到了120多页的意见，代表36个提交单位，它们来自各式各样利益攸关方，包括消费者团体、政府部门、国际机构、不同规模的制造商、零售商、认证机构、检测机构和审计公司。在佐治亚州亚特兰大举行的一个为期两天的会议上详细讨论了这些意见，由来自玩具安全界的主要代表参加。 美国玩具行业协会（TIA）的玩具安全认证程序（TSCP）的目的是为了开发一个可持续发展的体系来从事实上和从公众的信心上增强在美国市场上销售的玩具的安全性。该程序适用于那些为了在美国销售而生产的玩具，其设计应能保证：无论在任何国家制造的玩具都能符合美国政府和市场所使用和接受的安全标准。进口公司和国内制造商负责满足该程序的基本要求，这些要求是：1）对玩具产品设计的危害性和风险评估，2）对制造厂过程控制的审核和3）为确认工厂是否正在生产符合美国安全标准的玩具而进行的生产抽样试验。这三项要求将由认可的认证机构来加以核实或审查。 产品一旦成功达到适用的要求，就可以在其本体或包装上带有一个玩具安全标志。这个标志将由美国玩具行业协会（TIA）授权的一个唯一的认证机构（美国国家标准学会）监督的那些产品认证机构来控制。这个标志将有助于向消费者、零售商、政府机构和其他有关方保证：带有该标志的玩具将遵照美国的可适用法规和安全标准共识。该标志的使用将加以谨慎的监督，并建立了一个网站使公众能够识别已鉴定合格的玩具。 虽然美国玩具行业协会（TIA）对该玩具安全认证程序的管理负有最后的责任，并最终对它的成功负责，但这一倡议仍会一如既往欢迎各利益有关方的大力支持。同样地，由主要的利益攸关方组成的一个监督委员会和一个技术委员会将要成立，以监督和协助改进该程序的贯彻和有效性，使之不断向前推进。 该玩具安全认证程序被设计为一个公开的和全球性的体系，使世界各地任何有资格的单位都能够成为一个被认可的玩具核证机构、一个制造厂的过程审核机构和/或一个合格的检验室。 2. 范围 该倡议的涵盖范围将包括所有打算要投放到美国市场的，并且在ASTM F963中明确规定为玩具的产品，不论其制造地为何处。 所有艺术材料都必须符合艺术材料毒性标识法案（LHAMA）及其15 USC 1277和16 CFR 1500.14(b)(8)的规定。只有当一种材料本身或它首先造成一项游戏价值的，符合ASTM F963要求的艺术材料被这项倡议所包括，用于除LHAMA以外的一致性测试。 3. 管理 该倡议方案将包含三个主要部分：产品设计的危害性分析或风险评估的文件、工厂过程控制的评估、以及生产测试（见附录2中的架构图）。为了确保该方案的可靠性，这三个部分将由根据已接受的国际标准而获得相应授权机构认可的测试、认证及审核的机构进行验证和审核。相应的具体规范包括以下部分： 在圆满完成适用的方案要求后，产品或其包装就可以带有一个认证印章或标志。这个标志将有助于向消费者、零售商、政府机构和其他有关方保证： 1）带有该标志的玩具产品已经按照可适用的美国法规和安全标准共识加以设计，2）所要求的从生产中抽取的样品已经过测试，以及3）制造工厂已被评定为提供了持续的过程控制的保证。 认证标志将由一个获得认可的认证机构发出。美国玩具行业协会（TIA）已规定该产品认证机构必须由美国国家标准学会认可，而它是美国签署国际认可论坛（IAF）的多边互认协议（MLA）导则 65的授权机构。该方案中涉及其他方面的授权（也就是对管理系统认证机构的ISO/IEC 17021和对实验室的ISO/IEC 17025），考