国土资源可持续发展研发机制建设初析.docVIP

国土资源可持续发展研发机制建设初析 　　中图分类号：P285.2+39 献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02 　　摘要：科学发展体现了全党的战略意图，体现了时代的要求和国家民族发展的根本出路。科学为可持续发展注入强大的理论动力。作为国民经济发展的基本和基础性资源，国土资源实现可持续发展意义十分重大。本文着力从国土资源管理的现实情况入手，对国土资源可持续发展研发机制的建设作初步探讨。 　　关键词：国土资源国土资源建设 　　Abstract: the scientific development of the partys strategic intention reflects the requirement of the times and the development of the national basic outlet. Science for sustainable development into a strong theory of motivation. The national economy development as the basic and fundamental sex resource, land natural resources and realizing the sustainable development is of great significance. On the management of land and resources of the real situation, the sustainable development of land resources development the construction of the mechanism to make preliminary discuss. 　　Key words: Land Resources Land Resources Construction 　　 　　 　　科学发展体现了全党的战略意图，体现了时代的要求和国家民族发展的根本出路。科学为可持续发展注入强大的理论动力。作为国民经济发展的基本和基础性资源，国土资源实现可持续发展意义十分重大。本文着力从国土资源管理的现实情况入手，对国土资源可持续发展研发机制的建设作初步探讨。 　　一、国土资源可持续发展研发机制的基本概念和要点。 　　研发是战略创新、体制创新、观念创新的根本出路，研发机制建设的重要意义在国内、国际，以及企业管理、经济管理中的突出作用为实践所证明。国土资源可持续发展也必然要借助研发机制的建设及成长，来实现其战略目标。笔者借助相关领域的成果，将国土资源可持续发展研发机制界定为：以促进国土资源可持续发展为目标，针对国土资源可持续发展战略实施过程遇到的现实问题，开展国土资源可持续发展理论研究和探讨，以供决策需要的一系列活动和制度的总称。 　　其要点包括如下五个方面。一是国土资源可持续发展研发机制必须以促进国土资源可持续发展为目标。以此区别一般的、非明确指向性的国土资源业务和理论研究。二是国土资源可持续发展研发机制主要针对国土资源管理实际工作。即研发直接面向国土资源管理实际工作，把解决实际工作中面临的问题作为主攻方向。三是国土资源可持续发展研发机制主要是进行理论探讨。通过研发得出的是具有普遍性和可操作性的理论，可为国土资源实现可持续发展提供通用的办法。四是国土资源可持续发展研发机制以为决策提供咨询为主要方向。研发形成的成果主要是为政府和国土资源系统加强国土资源提供决策依据。五是国土资源可持续发展研发机制是一个完整体系。具有专门机构、专门制度、完整的工作目标和承担具体工作的专家。 　　二、建立国土资源可持续发展研发机制的重要意义。 　　可持续发展研发机制建设具有国土资源“管理的基础、决策的智囊、发展的保障”等多重重要作用。具体包括以下三项。 　　（一）国土资源可持续利用的客观要求。 　　按照目前得到最广泛接受和认同的定义，可持续发展就是指“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要能力构成危害的发展。因此，笔者对国土资源可持续发展的含义定义为：从我国宏观经济和社会发展的全局角度出发，在国土资源的开发、保护、利用上做到既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要能力构成危害，从而保证中华民族千秋万代的生存和发展。这样一种国土资源管理路径就可称为国土资源可持续发展。 　　当前，国土资源可持续发展遇到的难题，在客观上要求对理论和实际问题进行深入研究探讨。我国人口众多，资源相对不足，耕地及大多数矿产资源人均拥有量不及世界人均拥有量的１／２。同时，世界发展进程也表明，一个国家和地区人均ＧＤＰ处