跨越“中等收入陷阱”的国际比较与启示.docVIP

跨越“中等收入陷阱”的国际比较与启示 　　 　　[摘 要]未来5～10年，是我国迈向高收入国家行列的关键时期。从供给侧结构性改革的视角看，日本、韩国等赶超型国家顺利跨越“中等收入陷阱”的成功之处在于跨越期进行了及时有效的供需双侧改革，而巴西、阿根廷等拉美国家和俄罗斯、印度等“金砖国家”的教训各有各的不同。通过对这三类国家跨越“中等收入陷阱”经验和教训的总结分析可知，未来，我们必须正视和反思几十年来高速增长过程中累积的矛盾和问题，在保持本国经济自主性和掌控力的基础上，主动从供需双侧入手，加快技术创新体系建设，实现产业结构的转型升级和新旧发展动力的顺利转换，促进工业化城镇化?f调发展，提升城镇化发展的质量和水平，加快优化收入分配结构，消除绝对贫困，壮大中产阶层，构建“橄榄型”社会，同时加快政府职能转变，培育壮大市场和社会的力量，大幅提升社会治理的能力和水平。 下载论文网 　　[关键词]“中等收入陷阱”；供给侧结构性改革；国际比较 　　[中图分类号]F124 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2017）11-0008-07 　　一、日本、韩国等赶超型国家跨越“中等收入陷阱”的共同经验 　　以日本、韩国为代表的东亚国家在二战后实施赶超型发展战略，紧紧抓住国际产业梯度转移的机会，实现了经济的持续快速增长，并顺利完成了产业转型升级，形成新的动力引擎。同时，收入分配结构更加合理，中产阶层随之成长并在政策主张上拥有一定话语权。在进入中等收入阶段后，仅用了十多年的时间，便跻身高收入国家之列，形成一种供他国学习借鉴的“东亚模式”。 　　（一）供需双侧发力，实现经济增长新旧动力的有效转换 　　1.在供给侧，产业结构及时转型升级，形成经济增长的新动能 　　日本是用较短时间从中等收入国家跨越顺利“中等收入陷阱”的典型代表。从1974年人均GDP首次突破3 000美元算起，到1985年的11 466美元，日本仅用11年就从中等收入阶段成为高收入国家。在这过程中，日本政府通过“追赶型”发展战略，运用政府干预工业发展的模式，引进先进技术，加快产业升级，后发优势得以充分发挥。在日本政府对产业发展的引导下，农业占GDP比重迅速降至10%以下，工业完成了从以纺织和食品等为代表的轻工业、向以钢铁、化工、机械等为代表的重化工业、再向汽车、家电、精密机械、电子信息等为代表的技术密集型工业的两次转型升级，并最终完成工业化。同时，生产性和生活性服务的比重也在不断上升（见图1）。 　　在这一过程中，日本政府非常重视教育和科学研究工作，20世纪70年代中期，日本逐步确立了科学技术立国的新战略，通产省在《80年代通商产业政策构想》中明确提出了技术立国的方针，其研发投入也不断加大，占GDP的比重超过3%，比同期的英、美、德等国都要高。同时，较为发达的教育体系使其国民的平均素质得到快速提高，为工业快速发展提供了充足的人力资源。 　　韩国是短期内顺利跨入门槛、之后经历波折、最终稳定进入高收入国家行列的典型代表。战后韩国的经济基础较差，1953年的人均GDP不足70美元，但随着政府干预下超越型战略的有效实施，韩国经济实现了自20世纪60年代初以来的持续30多年的高速增长。人均GDP从1987年的3 628美元增长至1995年人的12 403美元，仅用8年的时间就从中等收入成为了高收入国家。但随后受亚洲金融危机影响，经济有所回落，直到2002年才算真正稳定步入高收入国家行列。由此计算，其从中等收入到真正进入高收入国家行列所用时间为15年（见图2）。 　　与日本相似，韩国政府初期同样采取政府主导模式。随着农业占GDP比重的不断下降，韩国有效承接了西方国家转移的劳动密集型产业，大力发展纺织业。20世纪70年代，又承接了日本转移的钢铁、冶金等重化工产业，在此基础上，政府进一步政府重点扶持造船、汽车、重机、石化、电子等技术密集型产业，推动了新一轮工业转型升级，到1991年，其工业占比达到%的峰值。1997年开始的亚洲金融危机，正值韩国跨越“中等收入陷阱”的关键时期。为避免经济持续下滑，韩国政府再次调产业结构，形成了新的以半导体、新材料、精细化工、数字电视、生物新药等为代表的知识密集型工业和服务业，从而确定经济快速复苏增长，最终顺利进入高收入国家行列（见图3）。 　　2.在需求侧，经济结构实现了由投资拉动型向消费主导型的转变 　　日韩产业结构升级与需求结构调整密切相关。日本池田内阁曾于1960年启动了为期10年的“国民收入倍增计划”，实施了一系列有效增加居民收入的政策，完善了社会保障体系，大幅度提高了国民生活水平，形成了稳定的中产阶层消费群体，实现了向消费型社会的转换，成为日本经济进入黄金时代的起点。韩国通过20世纪70年代的“新农村运动”和80年代末期出