《咸阳市城市总体规划（2015-2030）》.docx

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?《咸阳市城市总体规划（2015-2030）》 一、总则 1、规划依据 《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《陕西省城乡规划条例》等国家、省、市相关法律法规和标准规范。 2、规划期限 规划期限为2015年—2030年，其中，近期：2015年—2020年，远期：2021年—2030年。 3、规划范围 规划范围分为三个层次，即“市域、规划区和集中建设区”。 （1）市域：即咸阳市行政管辖范围，包括1市2区10县，总面积为10196平方公里。 （2）规划区：包括秦都区、渭城区、兴平市全域及礼泉县、泾阳县部分地区，共41个镇（街道办），总面积约为1260平方公里。 （3）集中建设区：包括“主城区、渭河南区、文体功能区”三部分，总面积约为169.6平方公里，其中： 主城区：东至上林北路（沣泾大道）、南至渭河、西至西咸北环线高速公路、北至成国渠，规划面积约132.8平方公里。 渭河南区：东至陇海铁路桥及沣河、南至西宝高速老线、北到渭河、规划面积约为12.6平方公里。 文体功能区：东北至北塬环路、南到北塬一路、西至经二路，规划面积约为24.2平方公里。 二、发展目标与战略 1、发展目标 全面融入“一带一路”建设、构建大西安区域发展新格局，建成“人文特色鲜明、生活现代时尚、发展充满活力”的魅力城市。 2、发展战略 区域发展战略：打破既有行政边界，积极融入区域发展大局，参与区域合作与分工，通过城市规划、交通衔接、产业协作、科技创新、社会事业等方面与西安全面对接。 城市空间战略：加快城市升级步伐，构筑功能卓越的城市格局。推进文体功能区、高新技术产业开发区的建设以及老城区的升级改造，进一步发挥咸阳主城区的引领和区域辐射作用。 交通发展战略：整合各类交通设施，建立多层次、复合型和网络化交通体系，构筑区域综合交通枢纽的发展战略。 生态控制战略：鼓励生态集约，推动城市可持续发展。维护区域生态格局安全，加强城市绿化建设，提升绿地功能，加大环境保护力度，促进城市生态功能改善，城市环境美化，实现绿色低碳化发展。 产业发展战略：促进产业转型，构建现代产业体系。积极推进现代服务业发展，壮大提升传统优势产业，大力发展先进制造业，培育新型产业。 城乡统筹战略：推进以人为核心的新型城镇化建设。坚持“城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当”的发展方式。 三、城市性质与职能 1、城市性质 西安国际化大都市的核心组成部分，西部高端能化和先进制造业基地，国家历史文化名城和国际一流旅游目的地城市。 2、城市职能 与西安共同构成关中—天水经济区的核心城市；西安国际化大都市的核心组成部分； 西部地区空港交通枢纽和国际临空产业基地； 区域性现代服务业基地； 国家高新技术产业和先进制造业基地； 国际一流旅游目的地和西部特色休闲疗养基地。 四、城市发展规模 1、市域人口及城镇化水平 规划近期2020年，常住人口为600万人，其中城镇人口为318万人，城镇化水平为53%； 规划远期2030年，常住人口为680万人，其中城镇人口为476万人，城镇化水平为70%。 2、集中建设区人口及用地规模 规划近期2020年，常住人口为108万人，城市建设用地面积为111平方公里，人均建设用地面积约为103平方米； 规划远期2030年，常住人口为141万人，城市建设用地面积为138平方公里，人均建设用地面积约为98平方米。 五、区域协调发展 咸阳在城市建设发展中所面临的区域协调要求主要体现在如何积极融入大西安都市区发展框架，与西安及西咸新区实现全方位的合作与协调。协调重点体现在职能定位、产业协作、生态共建、交通衔接四个方面。 1、职能定位 作为西安国际化大都市的核心组成部分，咸阳集中建设区主要承担城市区域综合中心及行政商业中心职能，成为大都市重要的技术密集型产业集聚区和商业旅游服务中心。 2、产业协作 按照“发挥优势，突出特色、错位发展、梯度布局、协同共建”的原则，积极培育发展临空产业，壮大能源化工和中医养生产业，建设成为大西安高新技术产业和现代制造业基地、重大装备工业的配套基地、商贸旅游的延伸地和农副产品生产加工供应基地。 3、生态共建 融入大西安生态景观体系，与西安及西咸新区共建渭河生态旅游带。 4、交通衔接 在高速公路、铁路、快速路、轨道线网等方面与西安及西咸新区实现无缝对接。 六、市域城镇体系规划 1、市域城镇体系 规划形成“市域中心城市、市域副中心城市、中心城市卫星城镇、县域中心城镇、重点镇、一般镇、农村社区”七个层次的市域城镇体系。 （1）市域中心城市：指咸阳主城区、兴平城区、文体功能区及沣西新城、沣东新城、空港新城、秦汉新城、泾河新城的各组团 （2）市域副中心城市：指彬州市 （3）中