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国有企业廉政建设剖析 　　摘要本文通过对企业基层生产单位生产管理模式的整理和评析，发现其中对廉政建设有所促进的制度，然后把二者进行嫁接尝试，从而给廉政建设提供一个新的视角和思路，加大廉政建设的力度，巩固廉政建设的成果。 　　关键词三卡管理 人性化管理 观察员制度 　　文章编号1008-5807（2011）05-137-02 　　 　　一、连队的管理模式 　　（一）连队的组织机构 　　此生产连队一共有一百二十人，连队分三级进行管理：处于第一级的是队长和党支部书记；处于第二级的是各内部组织，如：队委会，工会，精神文明建设指导组，民管组，各专业生产小组，团支部，另设三个兼职岗位：纪检委员，党风信息员，监督员；处于第三级的是普通员工。 　　（二）连队主要组织的主要职责 　　1、队长，负责召开安全会，队委会；及时解决生产过程中存在的问题；负责分配全队的奖金，工分；负责全队的材料，配件的使用；加强队伍建设，合理用人。 　　2、支书，参与本队经营管理的重大决策；参与工资的奖金的分配；参与材料配件的领用和发放；加强班组建设工作；加强安全治理工作；做好干部，党团员职工群众的思想政治教育工作。 　　（三）民主管理组的职责 　　1、民主管理组是群众性的管理机构，行使工资权，奖金分配监督权。 　　2、审核全队职工的工资奖金，工分分配，职工按工种所得。 　　3、对本队一系列重大的决策，重要决定必须经民管组审议通过，方可实施。 　　4、对职工的降级，开除，奖罚吧必须经民管组审议通过后方可上报或处理。 　　（四）综合治理小组的职责 　　1、有序安排职工的政治学习，法律教育，作遵纪守则的好员工。 　　2、监督本队各部门国有资产的使用情况，材料配件的领用发放及工作的执行情况。 　　（五)信息员与监督员制度 　　信息员与监督员在一级纪委的直接领导下开展工作，其日常工作有各二级单位纪委管理。“两员”通过参加本单位组织的会议，对党员及其领导人员的违规，违纪，违法行为提出批评或实事求是的向上级反映；受党组织的委托了解党员，群众反映的问题，并积极协助组织调查核实。 　　二、连队的工作模式 　　连队对内部员工实行业绩“三卡”考核制，即连队对员工的考核实行A，B，C三卡考核。其中A卡是有员工按照企业的标准自我填写的工作业绩考核卡，每班一卡，每班结束时把A卡交给各专业生产小组，然后由小组以A卡为依据，根据员工当班的表现情况，形成班组积分B卡，B卡经过整理报送队部，队部通过队委会的讨论形成C卡，C卡直接同员工的工资项挂钩，根据C卡成绩，每月月末评定员工，结果分为：优秀员工，合格员工，不合格员工，对不合格员工进行就业培训，使其达到要求后再重新上岗。 　　三、连队的运行模式评析 　　基层连队组织运行的实质是通过对“工资分配权”“材料使用权”的控制来达到廉政的目的的。因为对于每个员工来说，工资的分配是其最切身的利益，也是廉政建设的切入点。此运行模式从一开始的“分配方案的制定”就由队长书记两个人进行，从而形成了理论上的党内外监督，然后结合ABC三卡的考核，更是囊括了各个层次的组织和个人，再加上民管组的和队委会的讨论监督和决议，充分发挥了其内部民主，从而有效的遏制了腐败的滋生，另外还有信息员，组织员的检查，实际上形成了“两个梯队（连队和上级），三个层次（连队，班组，员工），五个组织（队长，书记，队委会，民管组，两员）”的制约模式。这种模式既可以再生产中发挥队长的最大效用，同时有利于书记工作的展开，外加两员（监督员和信息员）的越过连队只对二级纪检委负责，从而实质上形成对队长书记的监督，同时在连队内部有民管组，队委会，工会充分代表民意，可以说这各模式在制度设计上是比较完美的。 　　四、连队运行模式对廉政建设的启发 　　（一）多管齐下 　　建构一支多层次的内部监督队伍，这支队伍要保证来自三个阶层：执行层，管理层，决策层。执行层反腐成员的来源于单位员工，由一级纪委对所担任反腐败职责员工进行直接任命，这样可以保证担任反腐败职责员工的保密性和每一条反腐线索来源的真实性；管理层反腐成员的来源于现有各个单位中担任反腐职责的人员，这样可以保证反腐工作的承接性和延续性；决策层反腐成员的来源于单位主要领导轮流参与反腐工作，这样做有利于权利的制衡，增加对反腐工作的理解和支持，从而从客观上降低反腐工作的压力。 　　（二）组织协调 　　“组织协调”是指反腐监督模式应该以组织的名义出现和反映。在日常的反腐工作中用“反腐组织”“廉政督查组”等名义进行工作，避免为当权者打击报复埋下隐患，同时也避免了因个人监督形成的监督无效的局面，也有利于工作的开展。 　　（三）内外平衡 　　要求监督是党内党外同时进行。在各个监督组织内部组成人员上兼顾党员，党外人士，发挥好各