《北京市怀柔区公交线网规划》.pdf

怀政办发 〔2018〕26 号附件 北京市怀柔区公交线网规划 2018 年 6 月 北京市怀柔区人民政府 目 录 第一章 规划背景 1 一、研究背景 1 二、规划范围与年限 2 三、规划目标及任务 3 四、技术路线 3 五、编制依据 5 第二章 公交发展现状与评价 7 一、公交发展背景 7 二、公交发展现状 13 三、公交发展存在问题 18 第三章 公交发展需求分析和发展目标 21 一、需求预测技术路线 21 二、交通模型基本原理 22 三、北京交通需求预测模型 27 四、交通需求预测流程 36 五、交通发展趋势分析 36 六、公交需求分析 42 七、公共交通发展愿景 44 八、公共交通发展思路 44 第四章 公交线网规划（2025 年） 47 一、近期线网优化目标和调整思路 47 二、现状问题分析 48 三、近期线网优化调整方案 49 四、远期线网规划 75 第五章 公交设施规划（2035 年） 87 一、远期公交设施规划方案（2025 年） 87 二、远景公交设施规划方案（2035 年） 91 三、公交站点建设 93 第六章 公交保障规划 95 一、公交车辆规划 95 二、公交运营规划 95 三、基础设施改善建议 100 四、规划保障资金估算 101 五、实施效果评价 102 六、规划实施保障建议 103 第一章 规划背景 一、研究背景 怀柔区地处燕山南麓、华北平原北端，是北京东部发展带上的重 要节点和会议旅游休闲基地，具有显著的区位优势。近年来，怀柔区 大力推进“文化科技新区”和“国际交往新城”建设，坚定不移走新 型城市化道路，重点功能区建设取得突破性进展，融入市区步伐不断 加快，区域经济整体实力大幅提升，怀柔进入了快速发展新阶段。 当前，北京要形成“一核一主一副、两轴多点一区”的空间结构， 到2025 年，首都地区交通系统服务的通勤区域将拓展到以北京为中 心的 50-70 公里半径范围内的“1 小时轨道交通圈”。怀柔区应加快 建设与中心城区、城市副中心、其他新城的公共交通走廊。 怀柔区以怀柔科学城、雁栖湖生态发展示范区、中国（怀柔）影 视基地为发展引擎，辐射带动新城及周边城镇协调发展，需建立层次 分明、布局合理、有机衔接的公共交通系统。 怀柔区旅游业的发展促使其必须构建与高端休闲度假胜地和首 都市民休闲旅游目的地相适应的旅游交通系统。 近几年，城市客运交通的环保、低碳以及可持续发展也面临着严 峻挑战。在进一步满足既有需求的基础上，以交通基础设施和服务网 络的合理化规划为依托，对怀柔区百姓出行需求发展进行科学引导， 优化出行结构，全方位加大优先发展公共交通的力度，是确保“居民 出行更便捷，交通发展更低碳”有效途径和必由之路。结合怀柔区公 共交通发展的现状以及未来需求，有必要对地面公交系统进行优化整 合，建立多元化的分区分级模式的公共交通网络，合理布设公交场站 及换乘设施，提高怀柔区公共交通服务水平和吸引力，为怀柔区营造 一个和谐的、人性化、可持续发展的“绿色”交通环境。 外围宏观环境的变化、怀柔区自身社会经济发展、城市可持续发 1 展的日趋强烈都给怀柔区带来了新的机遇和挑战，这些因素都给综合 交通系统发展提出了更高的要求。 编制怀柔区公交线网规划，对于落实《怀柔区“十三五”时期交 通事业发展规划》，制定详细的公交专项规划，满足怀柔居民更加丰 富多样的出行需求，支撑怀柔区“怀柔科学城、国际交往新区、影视 产业示范区、生态宜居新典范”的战略定位以及确立公共交通在怀柔 交通中的主体地位有着十分重要的意义。 二、规划范围与年限 （一）规划范围 本次规划分为三个层次： 第一层次为怀柔区对外公共交通走廊布局 （怀柔区与中心城区、 城