日照市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案.pdf

日照市土地利用总体规划 （2006-2020年） 调整完善方案 日照市人民政府 二〇一七年二月 目 录 一、现行规划实施情况1 （一）现行规划主要控制指标及执行情况1 （二）土地利用现状分析6 （三）资源环境承载力分析评价7 （四）存在问题与面临的挑战9 二、规划调整完善目标12 （一）经济社会发展形势分析12 （二）规划调整完善目标与指标14 （三）调整完善前后主要指标比较18 三、土地利用功能分区20 四、建设用地空间管制23 （一）允许建设用地区23 （二）有条件建设区24 （三）限制建设区24 （四）禁止建设区24 五、规划空间管控优化25 （一）土地利用战略目标和总体格局25 （二）农业生产空间优化和永久基本农田划定29 （三）生态空间布局优化和生态保护红线划定32 （四）建设用地布局优化和城镇开发边界划定35 六、中心城区规划调整完善39 I （一）发展目标与方向39 （二）规划调整方案40 （三）分区片布局调整41 七、土地利用重大工程和重点项目42 （一）土地利用重大工程安排42 （二）土地利用重点项目安排44 八、规划实施保障措施46 （一）建立规划实施领导目标责任制46 （二）完善规划实施保障机制47 （三）加强实施监管与基础保障47 附表：48 II 一、现行规划实施情况 （一）现行规划主要控制指标及执行情况 《日照市土地利用总体规划（2006-2020 年）》（以下简称《规划》） 主要调控指标共15 个，总量指标为耕地保有量、基本农田保护面积、 园地面积、林地面积、牧草地面积、建设用地总规模、城乡建设用地 规模、城镇建设用地规模、交通水利及其他建设用地规模；增量指标 为新增建设用地规模、新增建设用地占用农用地规模、新增建设占用 耕地规模、土地整理复垦开发补充耕地规模；效率指标为人均城镇工 矿用地规模和农村建设用地整治挖潜规模。截止到2014 年，《规划》 主要调控指标实施情况如下： 1、耕地保有量 （1）规划控制指标 规划到2020 年，全市耕地保有量达到230255 公顷。 （2）实施情况 超额完成耕地保护任务。规划实施期间，全市大力推进土地整治 补充耕地，实现了耕地占补平衡。2014 年全市耕地面积为239915.68 公顷，比规划2020 年全市耕地保有量指标多出9660.68 公顷，超额 完成规划下达指标，奠定了全市粮食生产安全基础。 耕地保护有章可循，责任落实到实处。在确保耕地数量不减少的 前提下，全市进一步强化耕地质量管护和生态保护，使耕地质量有所 1 提高，土地生态环境有所改善，全面完成了耕地保护任务。耕地保护 责任目标逐级分解落实，县，乡，村层层签订耕地保护目标责任书， 耕地保护责任到人，到地块。 2、基本农田保护任务 （1）规划控制指标 规划到2020 年，全市基本农田保护面积为202584.47 公顷，其 中基本农田保护任务201913 公顷，多划基本农田671.47 公顷。 （2）实施情况 超额完成基本农田保护任务。截止2014 年末，全市因单独选址 项目占用基本农田825.33 公顷，其中补划基本农田569.23 公顷，2014 年全市基本农田保护面积为204923.66 公顷，比上级下达基本农田保 护任务多3010.66 公顷。 规划实施期间，加大基本农田管理力度，基本农田保护任务全部 落实到地块，并建立了基本农田保护标志牌；大力开展高标准农田建 设，提升了基本农田质量。但是，基本农田存在部分地类不支持、质 量低、布局分散等问