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天津市口岸发展“十三五”规划.docx 42页

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天津市口岸发展“十三五”规划 ? “十三五”时期,是天津市加快实现京津冀协同发展、“一带一路”、滨海新区开发开放国家战略,推进自由贸易试验区和国家自主创新示范区建设的历史机遇期,是加快实现中央对天津的城市定位要求,建设北方国际航运核心区、改革开放先行区的关键时期。科学编制《天津市口岸发展“十三五”规划》并切实组织实施,对于推进口岸体制机制改革,提升口岸综合服务能力,提高口岸承载能力,保障国家战略顺利实施,实现天津城市定位,服务区域经济发展,发挥中国北方对外开放门户作用,建设北方国际航运核心区具有十分重要的意义。根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及国务院大通关改革方案,贯彻落实市委、市政府关于口岸工作的系列决策部署,编制《天津市口岸发展“十三五”规划》。 一、“十二五”口岸发展成就 “十二五”时期,天津口岸保持了良好发展势头,口岸经济规模实现新跨越,口岸开放大格局基本形成,大通关体系建设取得新发展,跨区域口岸合作不断深化,电子口岸功能日臻完善,整体通关环境明显改善。 (一)口岸经济规模实现新跨越 “十二五”时期,天津口岸主要客货吞吐量指标实现平稳发展,总体运行质量有所提高。2011年至2015年,天津海港外贸货物吞吐量由2.23亿吨增加到2.99亿吨,年均增长7.6%。集装箱外贸吞吐量由648.98万标箱增加到737.17万标箱,年均增长3.2%。海港出入境旅客由7.20万人次增加到48.97万人次,年均增长61.5%。空港国际及港澳台地区货邮吞吐量由11.02万吨增加到12.57万吨,年均增长3.3%。空港出入境旅客吞吐量由74.99万人次增加到204.78万人次,年均增长28.5%。2011年至2014年,天津口岸进出口贸易额由1972.50亿美元增加到2285.04亿美元,年均递增5.0%。2015年,受经济下行压力及天津港“8.12”事故等综合因素影响,天津口岸进出口贸易额降至1874.29亿美元,同比减少17.9%。 (二)口岸全线开放大格局基本形成 2014年,国务院批准新一轮天津港口岸对外扩大开放,海港口岸开放水域从“十一五”时期的470平方公里扩大到1590平方公里,批准大港港区、高沙岭港区、北塘港区等新建港区对外开放范围,批准新增的开放水域和岸线覆盖了天津港所有作业港区,为实现天津海港口岸由南至北全线开放大格局提供了国家级政策保障。天津港与世界180多个国家和地区的500多个港口有贸易往来。截至2015年,生产性码头岸线总长34.6公里,拥有生产性泊位157个。“十二五”期间,大沽口港区口岸开放通过国家验收,天津港“一港八区”中已有5个港区口岸正式对外开放,大力推进大港港区等新建口岸尽快达到国家验收标准,天津港南北双港开放格局基本形成。 (三)口岸承载能力不断增强 “十二五”期间,天津港口岸正式对外开放了中海油LNG、孚宝、思多而特、中粮佳悦、远航矿石、汇盛、博迈科等17个码头27个泊位,新增货物通过能力7600多万吨,功能涵盖液体化工、液化天然气、海洋工程、粮油、件散杂货等业务,支持了石油化工、清洁能源、装备制造、散货物流、粮油加工等产业发展,为优化口岸经济产业结构,增强口岸承载能力提供了有力支撑。口岸开放促进港口转型升级,服务保障了南港奥德费尔、中船重工、太原重工、临港博迈科、邮轮母港等新建大项目码头泊位口岸涉外使用,支持了船舶修造、海洋工程、邮轮客运等新兴产业发展。 (四)口岸通关效率大幅提升 天津口岸实行人员、交通工具进出境7×24小时通关,进出口货物24小时网上通关、工作日延时通关和节假日加班通关。港口、机场7×24小时办理收、发货业务。海关、检验检疫、边检、海事、港口、机场等部门值班或咨询热线实行24小时服务。检验检疫部门深化“三集中”业务模式改革,查验时间由过去的3-7天缩短为1天。支持重点商品快速通关,天津进口汽车通关时间由原来的17天以上缩短到4.4天。海事部门查验业务全面网上办理,实现国际航行船舶海事手续零等待。边检部门简化国际邮轮旅客查验手续及船员入境手续,整船手续办理时间节约20%。 (五)口岸服务机制进一步创新 天津海关实行分类通关改革,对高诚信企业和低风险货物实施快速通关措施,800余家AA、A类企业享受绿色通道便捷通关,对超过出口总量70%、超过进口总量30%的低风险货物实行快速验放。天津检验检疫局创新工作举措,出口货物检验检疫快速验放比例达到90%。天津边检总站创新推行海港口岸“多方共管”机制、船舶风险评估等机制,低风险作业船舶节省候检时间半小时以上,在港停留不超过24小时的出入境(港)船舶,一次性办结边检手续。天津海事局将行政审批业务全部调整到政务中心,采取“一个窗口”和“一站式”服务,避免了船舶因证书办理期间停航造成经济损失。口岸各部门联合创新口岸开放管理服务机制

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