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彭真宪政思想剖析 　　摘要：彭真的宪政思想是其在领导中国人民进行中国革命和社会主义建设的实践过程中形成和发展的。主要体现在建立民主政权、制定、实施宪法完善宪政形态、坚持人民代表大会制度上。本文尝试从其相关的讲话、文章等进行提炼，还原彭真在当时背景下对宪政形态和实施的思考。研究彭真宪政思想，对实行依法治国和建设中国特色社会主义法制社会有主要的理论和现实意义。 　　关键词：彭真 宪政 思想 　　 　　彭真是我国社会主义法制的主要奠基人，党和国家的卓越领导人。其在领导中国人民进行中国革命和建设的实践过程中形成了丰富的法制思想，其宪政思想是彭真法制思想体系的重要组成部分，也是中国共产党人新民主主义宪政思想的延伸，为当下中国特色社会主义法制建设奠定一定的基础。 　　 　　一 　　彭真政权建设思想继承马克思主义的政权建设思想，在结合前进着的时代潮流，剖析各阶层政治动向，始终贯彻群众路线，落实不同时期党的主要任务中不断发展完善。 　　1938年3月，彭真以中共中央北方局代表名义常驻进出晋察冀边区，在边区建立和巩固根据地政权的各项工作中，阐述了建立抗日民主政权的基本思想。彭真提出建立民主新秩序。在抗日革命的高潮中完全推翻旧政权，建立抗日民主新政权。在抗战中建立的民主政权，必须“严格保障一切抗日人民的人权、政治权利、财产权等各种自由权利”，[1]保障抗日的各阶层的利益，确保对汉奸反动派实行专政，使得“基本群众必须在政权中占优势”，[2]能够争取地主和资产阶级联合中共共同抗日，使民主政权得到进一步巩固。 　　随着解放战争胜利的到来，彭真执行党的基本政策，提出进城以后党的主要任务是推翻旧的政权和建立新的政权，彻底的粉碎旧的统治秩序。首先粉碎旧的国家机构，有区别地对待工厂、商店等企业机构，对之予以接受和改良；其次逐步建立民主制度，“民主建设先从座谈会做起，然后召开临时代表会议，最后再召开人民普选的代表大会”[3]；再次有步骤的废除国民党政权基层机构的保甲制度，号召人民利用政权和法律武器，对反革命分子作斗争，建立崭新的与群众密切联系的人民政权机构。 　　建国后，彭真提出健全社会主义法制，巩固人民民主专政。首先，通过法律的形式把人民通过革命取得的政权固定下来。他提出宪法中应该明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”其次，要坚持人民代表大会制度，“从法律上和事实上保证我国公民享有广泛的、真正的自由和权利。”[4]赋予公民基本权利：平等权、选举和被选举权、人身自由、宗教信仰自由、通信自由、批评和建议权、申述、控告或检举权等。 　　 　　二 　　彭真在1954年宪法和1982年宪法制定期间均担任全国人大常委会主要领导职务，对这两部宪法的制定和实施都贡献了影响至今的理论和实践。 　　1、人人遵守法律，保障宪法实施 　　彭真认为，1954年宪法是各族人民的利益和意志的最集中的表现，是保护人民权利和合法利益的，是社会主义建设和改造的武器。“中华人民共和国的每一个公民……都应该无例外地遵守它。”并提出从各方面进行严肃的、复杂的斗争保障宪法的顺利实现。[5]首先，他提出，人民群众和专门机关（公、检、法）紧密结合起来同各种破坏活动、违法现象、分子做斗争。其次，他提出批判当时各种错误的思想，譬如：“功臣”思想，“有政策无法律”的思想，“有党纪无法律”的思想，“只享权利，不尽义务”的思想等。这才能巩固国家法制，维护宪法和法律的实施。他还指出“法律面前人人平等”这一口号在我国和资本主义国家存在根本的不同，只有在我们工人阶级领导的人民民主国家，才能实现，在资本主义国家那只是资产阶级欺骗劳动人民的幌子。 　　2、坚持四项基本原则，制定现行宪法 　　彭真从辩证唯物史观的角度总结到“没有中国共产党就没有新中国，只有社会主义才能救中国”，坚持四项基本原则是历史发展的必然，也是中国人民在长期斗争中作出的决定性选择。他又客观地根据中国确立社会主义制度以后社会主要矛盾的转变，提出：“在新的历史条件下坚持四项基本原则，必须把马克思主义的普遍真理同中国社会主义建设的具体实践结合起来，走出一条具有中国特色的社会主义建设的道路。”[6]彭真在主持宪法修改时，以坚持和发展四项基本原则为指导思想，制定了一部经事实证明符合中国国情、人民根本利益的好宪法。 　　3、进一步实施宪法，严格按照宪法办事 　　1982年宪法颁布以后，彭真指出：“今后的问题在于进一步实施宪法，严格按照宪法办事。”[7]首先，他认为，坚持社会主义道路是实施宪法的核心问题。1982年宪法明确规定：“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。”虽然在我国各地经济、政治、文化发展很不平衡，在执行党和国家的政策和法律时，要因地制宜，但必须坚持走社会主义道路。其次