贯彻修改后刑诉法将案件管理落到实处.docVIP

贯彻修改后刑诉法将案件管理落到实处 修改后的刑诉法即将实施，检察机关作为法律监督机关的 特殊定位，在刑事诉讼各环节均会面对法条修改后的新要 求、新挑战。对案件管理部门而言，修改后的刑事诉讼法的 贯彻落实涉及到侦查监督、公诉、反贪污贿赂、反渎职侵权 和控告申诉的案件管理。要把案件管理工作做实做好，当务 之急就是深刻领会法律修改的宪法原则和立法原意，准确把 握修改后刑事诉讼法新节点。将“尊重和保障人权”这一基 本原则和指导思想忠实贯彻于履行统一受案、全程管理、动 态监督、案后评查和综合考评职责的过程始终。目前，我们 迫切需要： 一、明确《刑诉法》修改关健点增强人权意识 将“尊重和保障人权”是新修订刑事诉讼法的任务和 基本原则之一，要牢牢增强人权意识。首先，是更新执法观 念。一是正确地认识司法权力与公民权利的关系，决不能以 重视对国家公共利益的维护为由，轻视对个人权益的保护， 肆意侵犯公民的合法权利。二是切实尊重人格尊严，崇尚人 性需要，体现人文关怀。三是牢固树立打击犯罪与保障人权 并重，保障人权优先；实体公正与程序公正并重，程序公正 优先；各种证据效力为重，经查证属实优先的科学执法观。 四是牢固树立以公正、效率为核心的公开透明、高效平等的 现代司法理念。第二，将人权保护落实到行动上。在行使法 律监督权时，决不能违反法律法规的禁止性规定，如：刑讯 逼供和变相刑讯逼供、精神折磨，采取暴力、威胁、利诱方 式获取证据，违法违规查询、调取、扣押、冻结、处理涉案 款物，违法使用枪支、警械，违法办案造成涉案人自伤、自 杀，非法搜查、超期羁押等等。彻底摒弃先入为主、有罪推 定、疑罪从轻、公权至上的错误倾向，提高公正意识、程序 意识、人权意识、执法为民意识。 二、铭记刑事诉讼新节点增强监督意识 案件管理部门必须结合刑事诉讼的法条修改、增设，掌 控重要节点，才知道案件管理应该做什么、怎么做。 1、 履行非法证据排除责任。新刑诉法第五十五条和第 一百七十一条第一款明确规定了检察机关对非法取证行为 的调查权和有权要求公安机关对证据收集的合法性作出说 明的权利。其节点是“接到报案、控告、举报”或者“发现 侦查人员以非法方法收集证据的”要调查核实、提出纠正意 见或要求其对证据收集的合法性作出说明”。 2、 指定监视居住须经上一级批准。修改后的刑事诉讼 法第七十三条规定了指定监视居住的适用对象、适用范围， 其节点是应当“经上一级人民检察院或者公安机关批准”， “在执行后二十四小时以内通知家属。” 3、 受理变更刑事强制措施申请。新刑诉法第九十五条 赋予犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或者辩护 人申请变更强制措施的权利。其节点是“收到申请后应当在 三日以内作出决定”，不同意则应当告知申请人并说明理 由。 4、 二次告知和委托要求转迗。根据修改后的刑事诉讼 法第三十三条的规定，犯罪嫌疑人、被告人在整个诉讼阶段 均享有辩护权，其节点是侦查机关在第一次讯问或者采取强 制措施之时应当告知，人民检察院自收到移送审查起诉的案 件材料之日起三日以内应当告知，在押期间要求委托辩护人 应当及时转达其要求。 5、 自侦案件拘留期限的延长。修改后的刑事诉讼法第 一百六十五条规定“人民检察院对直接受理的案件中被拘 留的人，认为需要逮捕的，应当在十四日以内作出决定。在 特殊情况下，决定逮捕的时间可以延长一日至三日。”将检 察机关自侦案件对被拘留人审查批捕的时间由现行的十四 日延长到十七日。其节点是“十四日”、“十七日”。 此外，关于受理相关情形的申诉，查封、扣押、冻结的 财物及其孳息应依判决处理，对于暂予监外执行、减刑、假 释、减刑的监督，关于特别程序的规定等等，案件管理部门 只有区别不同案件，做好跟进、跟踪，其流程管理方能到位、 动态监督方能有力。 三、明晰案件管理重点增强服务意识 案件管理工作核心在于服务，为检察院科学管理、科学 决策服务，为检察机关增强法律监督能力服务。加强案件管 理工作重点在于： 1、 加强案件统计管理 案件管理机构负责统一管理检察案件的“进口”和 “出口”，统一受理侦查监督案件、公诉案件、反贪污贿赂 案件、反渎职侵权案件、民事行政案件和控告申诉案件，统 一负责各业务部门办案数据的统计、运用和上报。扎实、准 确地做好案件统计工作是案件管理的基础和前提，加强案件 统计管理，一要案件统计科学化，其信息录入、登记、统计 都要以文字、表格的形式建立完整齐备的记录体系。二要案 件统计全程化，案件管理注重的是流程管理，是对从立案、 侦查到执行、申诉等执法办案全过程的管理，不可前有后无、 前重后轻。三要案件统计精细化，其信息录入、登记、统计 的栏目、表格设计要尽可能考虑到刑事诉讼、民事、行政诉 讼等诉讼活动的主要环节，考虑到监督结果记载所需的必要 空间。四要案件统计规