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建设工程监理招投标中存在问题及其对策剖析 　　摘要：建设工程监理招投标过程中往往会出现一些不规范的行为，比如，监理招标的招标人利用招标行为谋取个人利益，进行虚假招标，暗箱操作，扣押监理费用等，资格预审方面往往流于形式，收效甚低，评标办法也不合理，针对性不够强，不能很好突出招标项目的特点，这种违法行为已经危害到社会的利益和人民的合法权益。本篇文章就这监理招标中存在的问题进行相应的分析研究，希望对工程施工人员有所帮助。 　　关键词：建设工程；监理招标；问题；对策分析 　　1 工程监理招标与监管现状研究 　　我国自从改革开放以来，工程建设取得了飞跃性发展，但是在工程监理招标与管理中出现了不同程度的问题，这些问题值得我们深思与探讨，监理招标的市场制度的完善，可以解决大部分监理力度不足的问题，有利于招标制度不断成熟，从而为监理的制度化，规范化及科学化发展打下基础。我国自从2000年开始颁布的《中华人民共和国招标投标法》以来，经过几年的不断实践运行与探索，初步确立了一套比较行之有效的监理招标管理体系，监理招投标的程序也在日益完善。尤其是2012年《中华人民共和国招标投标法实施条例》的实施，使得招标投标工作更具有操作性。但是，在我们实际的招标投标过程中任然存在着一些比较棘手的问题，比如监理招标的报名数量不足，投标文件弄虚作假等现象，“陪标”，“串标”照抄照搬原来的标书，很多投标价格低于国家规定的标准价格，招标代理机构也很不规范，很多小单位通过不同的手段进行业务承揽，从事招标的人员的素质偏低等等一系列的现象。熟悉并了解这一现象对于规范我国投招标市场制度的成熟和完善具有重要的现实意义。 　　2 工程监理招投标过程中的存在的问题及原因分析 　　2.1 招投标管理工作存在不足 　　很多招投标管理工作存在严重的不足，具体来说主要有以下几个方面：首先，在建设工程招标方面，大多数的招标报名费用都没有按照标准规范进行收取，很多都是业主自己制定的，收取费用往往都不一样。其次，虽然国家规定，总投资额3000万元以上，单项合同50万元以上的工程才能进行招标，但是各地方的建设行政管理部门，肆意扩大招标范围，对一些规模较小的项目也要求可以招标，导致整个单位对这一类的项目积极性降低。 　　2.2 招标人和投标人的行为不规范 　　目前我国的监理招标工程大多数都是国有和民营资金项目，国有资金项目的招标人为政府或大型国有企业，有些仅仅是名义上的业主，而不是真正的投资主体。有些招标人不维护国家利益而是利用监理招标谋取个人利益，进行虚假招标和暗箱操作，具体表现在：1、潜在投标人与招标人串通，在招标文件中不根据招标项目的具体特点，而根据某一潜在投标人独有特点设置评分标准，完全可以称之为“量体裁衣”；2、投标人与评标专家串通，部分评标专家在进入评标现场之前运用手中的现代通信工具相互沟结，达成共谋推荐某一中标候选人，在进入评标现场后，利用招标文件中的一些文字描述的不严密性和理解的差异性，废掉其他投标人的投标文件，评标委员会往往只推荐1名中标候选，迫使其他投标人放弃投诉的权力；民营资金项目才是真正意义上的投资主体，一般不会利用招标监理来谋取个人利益，他们往往关心的是价格问题，所以，有的招标人在开标之前就要求投标单位递交监理收费优惠承诺，有的甚至与监理单位签订了私下协议；有的监理单位为达到中标目的，私下向招标人进行贿赂，提前跟招标人达成私下协议或其他优惠条件等，利用业主招标权利来达到中标目的，还有些人提供一些虚假材料进行欺诈。这些不规范的行为直接影响了其他具有潜在中标能力的单位中标机会，违反了“公平，公开，公正”的原则。 　　2.3 招标的资格审查形式过于形式 　　资格审查是选拔优秀投标人的重要手段之一，有一些业主费很大力气对投标单位进行实地考察，但是却只是走表面的形式而已，效果不明显。造成这种现象的主要原因就是没有进行事前的充分准备工作，事中控制不严格。我们审查一家投标单位一定要把将要了解的所有信息一一列出，制定合理有效的预审文件，做到考察时心中有数，最大限度取得所要信息，以供科学的决策。招标单位对投标人的资料审查一定要细致严格，如查看单位年质检时遇到基本合格的就要寻根究底，查清底细。如果对其中的任何材料有疑问一定要通过多种多样的手段了解该企业的实际业绩情况。 　　2.4 评标方法不合理 　　评标方法是工程监理招标中重要的一部分，监理招标与其他招标不同的是，监理招标需要具备较高的智能技术，监理能力的考核占主要地位，所以评标方法围绕着监理招标的要求进行是决定监理单位选择的重要前提。但是目前大部分的监理招标评定方法缺乏新颖，各种分值所占的比例几乎相同，评定的方法针对性不明确，没有突出招标项目的实际特点。 　　2.5 投标人的信誉度考察透明度低 　　很多监理工