赴XX县考察脱水蔬菜治理情况的报告　.doc

赴XX县考察脱水蔬菜治理情况的报告 近日，县政府组织县发改委、县环保局、县质监局、 中小企业局、县工业园区等部门对山东省临沂市河东区、山 东省临沭县两县脱水蔬菜行业治理情况进行了学习考察。现 将学习考察情况报告如下： 一、两县基本情况 山东临沂市河东区辖10个乡镇，人口 51万，342个行 政村，总面积608平方公里，获国家命名“全国节水先进区”、 “中国脱水蔬菜加工基地”等称号，其脱水蔬菜出口量占全 国脱水蔬菜出口量的60%o临沭县面积103 8平方公里，辖 12个乡镇、1个省级开发区，300个行政村，63万人口。两 县自然条件优越，气候温和，雨量充沛。经过近年来的发展， 临沂河东区形成了食品加工、五金机械、纺织服装、轻工工 艺四大主导产业，临沭县则形成了化工、复合肥、机械、建 材、条柳编、脱水蔬菜六大支柱产业。 二、主要做法 两县的脱水蔬菜行业均起步于20世纪80年代，经过市 场经济的激烈竞争，优势企业在竞争中不断发展壮大，其中 临沭县脱水蔬菜行业达规模以上企业统计范围的有15家，至 6月共实现工业总产值5.35亿元，产品销售5. 05亿元利税 1000多万元，年中脱水蔬菜生产企业资产总额5. 92亿元。 通过2天的学习考察和听取经验介绍，他们的主要做法是: 政府不断加大引导力度 2003年以来，为进一步促进脱水蔬菜行业的发展，两县 政府坚持灵活用好W T0对农业“绿箱政策”、“黄箱政策”， 加强对脱水蔬菜原料基地建设、科技培训、技改研发、产品 质量检测体系、产品市场营销体系和信息网络体系建设等支 持；实施积极的税收、信贷政策。如临沭银行利用支农再贷 款在政策上对规模的脱水蔬菜行业实行政策倾斜，支持企业 购买农业用生产资料，依托当地的农业产业化龙头企业东盛 食品公司、临沭县裕大食品厂等企业发展“公司+农户”、“基 地+农户”的农村经济发展模式，带动了当地农村经济的发 展，农民收入也得到大幅度地提高。财政部门则全面执行退 税政策，及时足额对出口企业进行退税，使企业的出口积极 性增强，至目前，全区有200多家企业具有自主出口权。在 鼓励企业开辟国内外市场方面，两县都出台了企业参展，展 位费由政府承担的政策。在生产基地建设上，不断用政策引 导，用法律规范促使企业按照农业产业化的要求，以建立高 效出口创汇蔬菜基地为目标，以“公司+基地+农户”的手段， 通过合同、订单形式，与农民结成利益共同体，建立稳定的 供需关系，此外还充分调动农业技术人员的积极性和创造性 创办各类示范服务基地，为群众提供全方面的技术示范服务 的指导。如山东临沭蔬菜种植面积已发展到10万亩，开展 了万亩洋葱、万亩辣根、3000亩胡萝卜、300 0亩草莓等一 系列蔬菜生产基地，初步形成了一头连着千家万户，一头连 着国内外市场的产业链条，既保证了企业有充足的原料供应 又有效保证了农民的稳定收入。 企业不断提升自身实力，以应对市场竞争 一是企业生产基本实现集约化。脱水蔬菜行业在两县刚 起步阶段，大多为小作坊，生产规模小，其中临沭县脱水蔬 菜行业在起步时总产量不足万吨。但近年来两县规模企业严 格遵循市场竞争和经济发展规律，引导产业协会完善、创新 机制和功能，增强行业内部自律能力和上通下达的协调能力， 规范企业间的经营行为，形成了公平竞争、优胜劣汰的竞争 机制，通过推进和完善订单农业，走“企业+基地+农户”之 路，促使企业和基地农户建立合理的利益机制，结成“利益 共享、风险共担”的利益共同体。他们在充分尊重企业自主 权的基础上，积极鼓励、引导企业通过联合、兼并、股份合 作等形式，组建脱水菜企业集团，有效整合产业内部资源， 提高经营管理、市场营销、自营出口能力，增强产业竞争力。 目前，仅临沭一县蔬菜加工企业就有50多家，年加工能力达 10万吨。 二是适应市场需要，产品种类不断增多，产品档次不断 提升。以临沭县脱水蔬菜行业为例，在发展初期，主要采用 热风烘干脱水技术，产品以大蒜制品为主。但近年来，各企 业不断适应市场需求，加大了技术改造和设备投入力度，不 断开发新品种，不断引入新技术，逐渐形成以大蒜、蒜苔、 姜、洋葱、辣根、葱、萝卜等为主的几十个品种，加工工艺 由脱水发展到采用国际先进的FD真空冻结干燥、低温脱水、 保鲜、速冻的新工艺。在竞争中，为避免产品过度雷同，15 家规模以上企业主导产品各有特色，改变了各企业单一产品 恶性竞争的局面。 三是企业不断转变生产经营理念，规范生产行为，不断 推广标准化生产和品牌战略。在政府不断出台扶持政策的基 础上，各企业对不同市场及发展前景、蔬菜进口国法律要求、 饮食习惯进行全面分析，归纳梳理，利用人力资源优势，引 导农民积极引进适销对路的新品种、新技术。如山东大林集 团近几年，通过不断加大技改投入，根据市场不断开发新品 种，目前已拥有FD