公共政策概论（第二版）第9章政策评估.ppt

这一方法是在政策执行前和执行后这两个时间点上，分别采取某一政策和无政策两种情况进行前后对比，然后再对两次对比结果进行比较，以确定被评估的那项政策的效果 “有—无政策”对比分析 9.4.2 成本—收益分析 成本—收益分析是一种量化的评估工具，要求确定某一政策的成本与收益，并将其转化为货币形式以便进行比较。其假设前提是只有收益大于成本的政策才是好的政策。 进行成本—收益分析的主要步骤： 成本—收益分析的障碍： 个人生命价值评价 9.5 政策评估的步骤与障碍 9.5.1 政策评估的步骤 9.5.2 政策评估的障碍 政策目标的不确定性 政策影响的广泛性 政策资源的混合和相关政策的重叠 政策问题的复杂性 政策主题及相关人员的抵触 政策评估 过程对比法 政策评估步骤 “始—终”对比分析 “始—中”对比分析 “有—无”政策对比分析 政策输出与政策影响有何不同？ 政策评估包括哪些内容？ 为什么要进行政策评估？ 政策评估有哪些类型？ 政策评估包括哪些要素？ 政策评估标准涉及哪些内容？ 政策评估有哪些方法？ 怎样用成本—收益分析对现行政策进行评估？ 政策评估有哪些步骤？ 政策评估障碍何在，如何克服这些障碍？ * 公共政策概论（第二版） 公共管理核心课程系列教材 公共政策概论（第二版） 公共管理核心课程系列教材 公共政策概论（第二版） 公共管理核心课程系列教材 公共政策概论 （第二版） 谢 明 编著 公共政策概论（第二版） 公共管理核心课程系列教材 公共政策概论（第二版） 公共管理核心课程系列教材 本章重点 公共政策概论（第二版） 公共管理核心课程系列教材 公共政策概论（第二版） 公共管理核心课程系列教材 公共政策概论（第二版） 公共管理核心课程系列教材 关键词 公共政策概论（第二版） 公共管理核心课程系列教材 思考题 公共政策概论（第二版） 公共管理核心课程系列教材 公共政策概论（第二版） 公共管理核心课程系列教材 THANKS 谢谢大家 政策评估 第9章 了解政策评估的基本内容 认识政策评估的主要功能 理解政策评估的不同类型 熟悉政策评估的基本要素 掌握政策评估的基本方法 认识政策评估的步骤与障碍 9.1 政策评估的含义和功能 一般而言，政策评估被认为是政策过程中的一个重要环节，通过政策评估，人们得以判断政策目标的实现程度、政策措施的预期效果、政策执行的实际障碍、政策过程的经验教训等。 政策评估能够决定政策的基本走向。 9.1.1 政策评估的含义 学术界对政策评估的四种看法： 所谓政策评估，就是依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策结果和政策未来走向作出基本的判断。 政策评估是决定政策变化、政策终结的基础依据。 9.1.2 政策影响评估的基本内容 对目标群体产生的影响 对目标群体以外的群体产生的影响 对近期及未来产生的影响 直接成本 间接成本 机会成本 物质性影响与符号性影响 9.1.3 政策评估的功能 政策评估是检验政策效果的基本途径 政策评估是决定政策未来走向的重要依据 政策评估是合理配置资源的基础工作 政策评估有利于促进政策的科学化进程 政策评估是缓解社会矛盾的有效途径 9.2 政策评估的类型 9.2.1 正式评估与非正式评估 9.2.2 对象评估、社会评估、自我评估 9.2.3 方案评估、执行评估、终结评估 方案评估 执行评估 终结评估 含义 实施前的评估 实施过程中的评估 执行后的最终评估 优点 评估结果可以用来指导政策实施，减少政策负面效应。 资料获取即时、具体；评估结论真实，可靠；评估结果能够直接产生作用。 对政策整个过程的最终总结，具有全面性。 局限性 预测性而非现实结论。 评估仅为过渡性和暂时性的。 对政策全过程、实施结果和过往评估都要有详尽的了解。 9.3 政策评估的要素 9.3.1 评估主体 评估主体即政策评估的主要构成 很多政策评估都是由非政府部门作出的。着包括传播媒介、大学与研究中心、私人性质的研究机构、压力集团、公益组织等都会参与公共政策的评估。 有人将非政府部门参与的评估命名为“政策评估产业”。这个产业主要有三个组成