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提升基层领导干部执行力剖析 　　摘 要：领导干部执行力已经成为各级政府迫切需要加强和提高的重要能力。要做到执政为民、服务发展，就必须大力提升执行力。文章阐述了基层领导干部执行力的现状，分析了基层领导干部执行力存在的主要问题，提出了加快行政管理体制改革，健全绩效考评制度，建立严格的执行机制，健全执行监督机制等对策建议。 　　关键词：基层领导干部 ；执行力；行政体制改革 　　十八大报告强调，要提高领导干部执行力，推进政府绩效管理。执行力已经成为基层政府迫切需要加强和提高的重要能力。一般认为，领导干部执行力是指各级行政机关依法按照公共管理目标进行组织实施、协调控制及推进实行的行为能力。主要包含各级政府机关及其公务员对政策、法令的理解力、判断力及在推进计划过程中的组织力、协调力和控制力。领导干部执行力的强弱直接影响到政府行使公共权力，管理公共事务，运用政府公共权力是否得当，处理公共事务是否及时，公共服务是否满足了公众的公共需求等方面。基层政府要切实做到执政为民、服务发展，就必须大力提升执行力。因此，提高基层领导干部执行力对加强政府自身建设，实现政府对经济社会环境的有效治理具有非常重要的现实意义。 　　一、钦州市领导干部执行力建设现状 　　1. 钦州市领导干部执行力建设所取得的成效 　　一直以来，钦州市政府为了提高执行力，积极采取各种有效措施，成效十分明显。自2010年以来，钦州市政府推行了平衡计分卡绩效管理系统。同时，为了进一步树立典型，鼓励先进，钦州市政府举行了由公众评选出“十佳善执行好干部”的表彰活动 ，涌现出了一大批实干、恪尽职守、善于执行的好干部。钦州市政府还对一批在钦州经济社会发展中作出突出贡献的先进集体和个人进行记功颁奖。经过科学有效的管理，形成了有助于政策落实和奖优罚劣的执行机制，打造了一支政治素质好、业务水平高、执行能力强的干部队伍，促进了全市经济社会以及各项事业的协调发展。 　　2.钦州市领导干部执行力建设的基本经验 　　为了提高钦州市领导干部执行力，钦州市委、市政府从2010年起，在全市开展了“好干部善执行”的主题活动。他们专门聘请了上海复旦大学教授，实行了以平衡计分卡为载体的执行机制，吸收、借鉴了国内外先进的管理理念和方法，运用先进的现代化管理工具，积极探索如何进一步提升政府绩效水平。2011年，钦州市结合钦州市政府工作特点，在继续扩大2010年度机关绩效考评范围的同时，以承担“建大港、兴产业、造新城”三大引擎战略目标的6个县区和27个市直单位作为推行平衡计分卡的试点单位，进行绩效考核。并且把推行平衡计分卡试点工作与贯彻落实自治区党委、政府开展“工作落实年”活动结合起来。通过搭建学习平台，让试点单位对工作职责有了全新的认识，工作执行力得到很大提高。与上海复旦大学项目咨询组专家组建了实施平衡计分卡试点工作团队，将工作任务科学化落实。单位明确考评目标，将任务落实到位，通过考评工作体现干部的能力和水平。单位负责人做到事先亲自引导，亲自研究，实施半年一评，有力地推动了各项工作的顺利开展。 　　钦州市通过实行平衡计分卡进行绩效管理，市委书记全程参与了整个推进过程，把平衡计分卡在各试点单位作为“一把手”工程来抓。“一把手”在实施过程中要求做到带头学习平衡计分卡理论，带头制定内部实施计划和方案，带头制定本部门本单位的战略地图和计分卡，带头梳理内部业务流程，带头制定绩效衡量目标和指标，带头进行本部门和本单位的战略回顾等“六个带头”[1]。把工作成绩与绩效考评有机结合起来，在百姓满意、政府产出、流程效率、学习与创新4个维度中，将百姓满意维度放在首位，有效预防了机关单位工作中出现的重硬性、轻软性，重显性、轻潜性的现象；借鉴企业战略规划与质量管理的经验，用科学管理方法，落实各单位及个人的责任，使钦州发展目标落实到每个单位的年度考核指标中，创新了机关管理方式，提高了城市核心竞争力，真正做到了围绕中心，服务大局，提高了政府工作的执行力，促进了钦州经济社会健康、稳定发展。 　　3.钦州市领导干部执行力调查方案设计及基本情况 　　2013年月3月12日和4月23日，对来自钦州市各部门的2013年新任公务员班第1期和第3期学员进行了两次钦州市领导干部执行力问卷调查。第1期发放调查问卷 91份，回收91份，有效卷91份；第3期发放调查问卷 105份，回收105份，有效卷103份，无效票2票；对领导干部执行力评价见下表： 　　第一次调查结果显示，对领导干部执行力现状的评价，17.39%的学员给予执行有力，效果非常好；67.39%的学员给予执行不错，效果良好的评价；14.13%的学员给予执行不太得力，效果不算太好的评价；没有学员选择执行非常不力，效果很差。第二次调查结果显示，对领导干部执行力现状的评价，15.5%的学员给予执