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推进反腐倡廉建设科学化初析 　　摘 要：反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分，必须适应党的建设科学化的根本要求。推进反腐倡廉建设科学化有利于提高党的建设科学化水平，有利于贯彻和落实科学发展观，有利于破解当前反腐倡廉建设的实际难题。建议如下：强化权力监督，进一步健全权力运行科学监控体系；加强法规制度建设，努力形成科学的制度体系；切实加强调查研究和理论探索，用科学理论指导反腐倡廉实践；注重科学技术手段的应用，不断提高反腐倡廉建设的科技含量；加强自身建设，努力提高纪检监察干部科学管理水平。 　　关键词：推进；反腐倡廉建设；科学化 　　中图分类号：D926 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）17-0175-04 　　党的十八大报告提出了全面提高党的建设科学化水平的重大任务。反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分，其科学化水平直接关系到党的建设科学化水平。我们党必须努力以反腐倡廉建设的科学化，推动和促进党的建设的科学化。反腐倡廉建设科学化，就是指紧密结合新的历史条件和任务加强实践探索，不断总结、把握和运用党风廉政建设和反腐败斗争的本质特点和内在规律，以科学的态度、科学的理论、科学的制度、科学的方法不断推进反腐倡廉实践，为党的各项建设事业的科学发展提供重要的保障。简言之，就是在反腐倡廉方面要不断总结做事的科学（规律），坚持科学地做事，做科学的事。 　　一、推进反腐倡廉建设科学化要准确把握“四性”的本质特征 　　反腐倡廉建设科学化本质揭示的是反腐倡廉建设与时代任务要求的内在必然联系，与中国特色社会主义事业和党的建设的内在必然联系，与党风廉政建设和反腐败工作的内在必然联系。基于这一认识，反腐倡廉建设科学化具有以下本质特征。 　　1.整体性。整体性是反腐倡廉建设科学化的系统特性。反腐倡廉建设是一个完整的体系，各要素处于辩证的有机联系之中，体现出自己的特性和规律。反腐倡廉建设科学化涵盖了反腐倡廉建设各方面工作的科学化，贯穿于党的建设之中。单一地推进反腐倡廉建设某一方面、某一领域的科学化，没有系统整体地推进反腐倡廉建设科学化，不能称作反腐倡廉建设真正意义上的科学化。 　　2.协同性。协同性是反腐倡廉建设科学化的机制特征。反腐倡廉建设涉及面广，是一项复杂的系统工程。各要素之间通过相互的协同配合，能够促使系统内部与系统外部的协调发展，实现系统运行的高效有序，更好发挥系统的综合效能。把握反腐倡廉建设科学化的协同性，就是要强化教育、制度、监督、改革、纠风和惩治的协同配合，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力和惩治的威慑力结合起来，坚持惩治和预防两手抓，两手都要硬，使之统筹兼顾，良性互动，促进反腐倡廉在科学的轨道上协调发展。 　　3.前瞻性。前瞻性是反腐倡廉建设科学化的功能特征。党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展对反腐倡廉建设科学化提出了许多新要求，其中一个重要方面就是要求反腐倡廉的思路和对策措施在设计上要充分体现前瞻性和针对性，这种设计不仅要解燃眉之急，更应防患于未然；不仅要治标，更应该治本；不仅是堵漏型的，更应该是预防型的；不仅是回顾性的，更应该有预见性的。只有不断强化反腐倡廉建设的前瞻性，增强思想观念的前瞻意识、对策设计的预见性，才能更好地推进反腐倡廉建设的科学化。 　　4.创新性。创新性是反腐倡廉建设科学化的本质属性。推进反腐倡廉建设科学化是一个探索的过程，改革创新是推进反腐倡廉建设科学化的强大动力。只有准确把握反腐倡廉科学化的创新性，用创新性的思路、创新性的举措、创新性的方法来思考谋划反腐倡廉建设，研究新情况，破解新问题，解决新矛盾，不断把握反腐倡廉建设的创新规律，才能实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，才能适应世情国情党情的新变化，顺应党和人民群众的新期待。 　　二、推进反腐倡廉建设科学化存在的突出问题 　　反腐倡廉建设科学化是一个不断探求反腐倡廉工作规律、逐渐提高科学水平的动态过程，不可能一蹴而就，也不能企图一劳永逸。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，我们党领导反腐败斗争，从侧重惩处到惩防并举，从建章立制到构建惩防体系，从完善机制到“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的提出，就是一个不断认识和把握规律、不断提高科学性的发展过程。因此，推进反腐倡廉建设科学化，就是要时刻以科学的标准和要求来审视反腐倡廉各项工作，推动反腐倡廉建设不断自我扬弃、自我完善、不断取得经得起历史、时代和人民检验的成效。从这个角度而言，深刻审视当前反腐倡廉建设，在教育、制度、监督、惩治、纠风、改革等各项工作中都会不同程度地存在不合理、不科学的问题，但最主要的是以下四个方面的问题。 　　1.体制机制不完善是影响反腐倡廉建设科学化的根本性问题。一