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推进机关基层党建工作绩效管理剖析 　　[摘 要]党建工作绩效管理是提高党的建设科学化水平的有力举措。新时期，新疆生产建设兵团团场机关党建工作存在不少问题。只有正确认识机关党建工作绩效管理、科学制定目标计划、积极进行辅导沟通、高度重视考核评价、严肃对待评估结果，才能使机关党建工作更好地促进团场中心工作的开展和战略目标的实现。 　　[关键词]新疆兵团；机关党建；绩效管理 　　[中图分类号] D267.5 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）11-0044-03 　　提高党的建设科学化水平是我们党立足新的历史方位，以改革创新的精神完善自己而提出的重大命题。实践证明，科学有效的绩效考评机制是保证机关党建工作不断提高科学化水平的有力举措。新疆生产建设兵团是在国家实行计划单列的特殊社会组织，实行党、政、军、企高度统一的特殊管理体制，各级都建有党的组织，发挥着对兵团各项事业的领导作用。本文试就新时期兵团未改革团场推进机关党建工作绩效管理的有关问题做些初步探讨。 　　目前，团场机关绩效管理指标体系分为一级指标、二级指标、三级指标、四级指标、目标值、权重、计分方式、关键节点（完成时限）、评分细则、责任部门、责任人、备注等项目。一级指标包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设。机关党建工作绩效考核全部纳入政治建设中，责任部门包括纪委、党办、政工办、宣传科和绩效办。考核实行百分制，各团场的考核指标和权重分配略有不同。党建工作绩效管理，通过明确机关党建的工作内容、考核标准、责任部门和责任人，采取柔性的自我监督和刚性的组织评价，实行动态跟踪和专项考核，成为加强机关党组织建设的创新工程、发挥机关党员先锋模范作用的助推工程、落实机关党建工作责任制的保障工程、推动团场改革发展稳定的系统工程。党建工作绩效管理，可以更好地促进机关党建工作与团场中心工作有机结合，使党建工作成为团场发展价值链上的重要环节。 　　（一）对机关党建工作绩效管理的认识不够正确。第一，不少人有重经济轻党务的思想，认为党建工作是务虚的，经济发展才是硬道理。第二，少数人认为党建工作在短期内看不到成效，平时不应投入过多精力。第三，还有人认为党建工作绩效管理是政工办、宣传科等责任部门的事，与业务部门无关。第四，有些人认为党建工作就是组织政治学习、发展党员，其考核就是检验学习次数、撰写心得篇数。只要达到或者超过这些规定量的要求，在年终考核时就算完成了任务甚至可以得高分。 　　（二）对机关党建工作绩效计划的制定不够科学。第一，党建工作绩效管理制度不健全。没有专门针对机关党建绩效管理的考核办法，也没有与之相关的配套管理办法。第二，考核计划没有体现团场发展的战略导向。考核指标既不能明显促进团场改革发展目标和中心任务的推进和完成，效能建设中也没有体现党建工作服务中心工作的效能考核指标。第三，党建工作与党员、党组织和团场改革发展的需求相脱离。主要表现为工作内容格式化、一般化；载体不多、抓手不力、创新不足；党建内容空对空，形式主义严重。第四，指标体系中缺乏关键指标。部分考核指标既没有核心要素，也没有评价标准。第五，指标体系的激励作用不明显。整体上看，考核指标重经济轻党建、重年终考核轻动态评价，削弱了党建工作对中心工作的促进作用，弱化了党建工作考核评价的目标、责任和效果激励的导向作用。 　　（三）对机关党建工作绩效辅导的沟通不够积极。第一，团场领导与党建工作部门的辅导沟通不积极。少数团场领导由于经济发展任务重，对于推进党建工作既不过问过程，也不关注结果反馈。第二，党建工作部门之间的辅导沟通不积极。党建工作需要纪委、党办、政工办等多个部门通力配合才能推进和完成，有些部门却想着只要完成分配给自己科室的工作即可，其它科室的工作情况知不知道无所谓。第三，党建工作部门与业务部门之间的辅导沟通不积极。有些党务工作者对相关部门业务工作的计划和进度不闻不问，导致党建工作和业务工作“两张皮”，以致在业务工作中听不到支部声音、看不到支部踪影。还有一些党务工作者奉行“中庸”之道和好人主义，即便在沟通过程中发现了业务部门存在问题，也会充耳不闻、视而不见。 　　（四）对机关党建工作绩效考核的评价不够合理。第一，考核评价中定量指标多，定性指标少。几乎所有考核指标都按公式计算得分，既忽视发挥考评人的主观能动性，也不去关注实际效果，最终成为形式主义。第二，考核评价的主体单一。日常检查主要采取自我检查和机关科室交叉检查的方式；半年检查和年终考核是由上级部门进行考核，缺乏普通党员、职工群众、社会人员等第三方参与评价。第三，考核评价的内容不完整。如思想建设中对“巩固群众路线教育活动成果”的评价内容是“找准突出问题、撰写对照材料等”，采用否决计分法，并没有体现党建工作服务团场中心工作的效果追踪