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提升农民工社会地位路径剖析 　　【摘要】农民工为工业发展、城市繁荣做出了巨大贡献，但他们地位却没有得到相应的重视，甚至受到社会的歧视。究其原因，既有思想、制度的因素，也有农民工自身素质的因素。研究解决好这一问题，直接关系到“三农”问题的根本解决，关系到工业化、城镇化的健康发展，也关系到社会的公平正义与和谐稳定。 　　【关键词】提升；农民工；社会地位；路径 　　一、农民工社会地位现状分析 　　1．农民工的经济地位不容乐观。个人的经济状况主要取决于个人的工资收入。近年来，各地经济飞速发展，但农民工的工资一直原地踏步，没多大提升。究其原因，凡是务工人口比较多的地方，经常是相对贫困落后的地方，人们收入较低，生活质量较差，这是农民选择外出挣钱的直接动因。他们相对于劳动力市场上的购买方来讲具有天然的弱势，因而只能得到较差的经济待遇，受用人单位的歧视具体表现在：首先，工资歧视，即同工不同酬；其次，就业歧视，即就业者所从事的工作不稳定，往往是最后一个被雇佣，最先一个被解雇的；再次，工种及职业歧视，即就业者被排挤到低档次的职业里，甚至限制进入某些职业；最后，人力资本投资及晋升歧视，即就业者较少获得增加人力资本的培训机会，很难有晋升的机会。 　　2．政治权利未能得到充分保障。首先，选举权与被选举权被名存实亡。由于选举法未对选民的居住情况进行严格界定，许多地区选民和人大代表的名额是根据当地户籍人口确定，故没有当地户籍的农民工便不能参加当地的选举和被选举活动。同时，农民工也不可能返乡参加，这就致使其选举权和被选举权被无形的剥夺了。然而，亲自参加选举比其他任何方式都更能真实表达农民工的意愿，但农民工却没机会实践自己的权利，失去了对城市社会及对自己生存利益有关的话语权，失去了合法的、制度化的利益表达渠道。其次，社会管理权被掠夺。农民工和城市居民一样在城市中工作和生活，其切身利益与城市息息相关。他们大都希望能参与城市的管理。同时，他们在城市中生活工作过程中其权益经常受到严重侵害，合法利益得不到有效保护，这就致使他们想成为城市管理者的愿望越来越强烈。这既严重影响了其利益的表达和保护，也严重阻碍了城市政府对农民工的管理。 　　3．农民工的职业声望明显偏低。针对这一问题，清华大学人文社会科学院院长李强教授曾于1997年初，在北京完成了一项职业声望调查。调查结果显示，排在最后是十位的都是与农民工相关的职业，如传达室人员、人力车夫、废品收购人员、保姆、搬运工、单位保安人员等都是农民工所从事的典型职业。由此可以看出，农民工是城市职业声望的底层。 　　4．农民工的社会保障体系不健全。农民工作为社会劳动者的一份子，理应享有与其他劳动者同等的权益，但城市农民工的很多权益却无法得到保障。首先，劳动报酬权。我国《宪法》明确规定：保护劳动者享有劳动报酬的权利，并指出，在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。然而，一些用人单位在大量使用廉价农村劳动力的同时任意拖欠和克扣农民工工资，严重损害了农民工的获得报酬权。其次，劳动安全卫生保护权。《劳动法》第54条规定：“用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。”劳动安全卫生保护权是劳动者生存权的基本要求。但是，农民工因没有享有必要的劳动保护措施，而受到身体伤害或患上职业病的现象屡见不鲜。最后，休息休假权。农民工劳动强度大，工作时间长，几乎没有休息日，加班得不到加班费，节假日没有得到翻倍工资，更别谈带薪休假的权利了。 　　二、农民工社会地位低下原因分析 　　1．造成农民工社会地位低下的思想因素。农民工从农村到城市，自然社会环境的突变，地区的差异，生活习惯的差别，语言沟通的障碍以及农村的相对保守封闭情节，使他们对于城市没有归属感，产生一种自卑心理。此外，在计划体制的政策框架下，城市居民享受着国家提供的一系列社会保障和福利，再加上工农产品价格上的剪刀差，他们的生活明显高于农民，这使他们自然产生一种优越感，部分对农民工蔑视、排斥和反感，使得农民工很难融入城市文明。 　　2．造成农民工社会地位低下的制度因素。首先，户籍管理制度。城乡二元户籍制度的存在构筑了农村户口与城市户口在实际利益上的不平等，形成了城市对农村，城市居民对农民的排斥。户籍管理制度将劳动用工、住房、医疗、教育、就业等公民权益同户口性质挂钩。农民工就由于没得城市户口被无情屏蔽了在分享城市社会资源之外，长期居住在城市的农民工不能和城市人享有平等的地位、待遇，尤其在子女的受教育问题上。这样他们与城市人的利益差异可能会发生摩擦、冲突和对立，从而影响社会的稳定及和谐社会的建设。其次，就业制度。现在的就业制度，劳动力市场呈现首属劳动力市场和次属劳动力市场二元形态。首属劳动力市场基本只面向