提升农村基层干部执行力剖析.docVIP

提升农村基层干部执行力剖析 　　摘 要：农村基层干部执行力的提升是一项重要而紧迫的任务。当前农村基层干部的执行力不高，能力素质不佳是其主要原因，体制机制不优是其直接原因。要提升农村干部的执行力应从干部个体和管理组织两个层面入手：从干部个体看，村领导干部要内强素质，外树形象；要强化执行意识，加强学习，打开思维空间；要优化工作作风。从管理和组织层面看，当务之急应重点从选好用准干部、加强教育培训和制度管理、健全激励机制等方面入手，全面提升农村基层干部的执行力。 　　关键词：执行力；农村；基层干部 　　中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）25-0056-02 　　党的十八大报告中提出要“增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣”。实现农村经济社会的快速发展，核心在农村基层党组织，关键在农村干部执行力，农村干部执行力如何，直接关系着党对农村各项政策的落实，关系着农民群众的福祉，关系着农村的和谐稳定。因此，研究农村干部执行力提升的问题非常必要，执行力的提升也是一项重要而紧迫的任务。 　　一、当前农村基层干部执行力的现状 　　近年来，通过学习实践科学发展观、创先争优等活动的开展，农村干部执行力有明显的提高。但在笔者专题调研中，发现农村干部队伍建设中仍存在着执行不力，效率不高，不作为、慢作为、乱作为等问题。概括为： 　　（一）执行观念不够牢 　　有的村干部认为执政能力建设主要是高层领导干部的事，与农村基层无关或关系不大，因而对上级布置的执行任务视而不见，见责任就推，见困难就绕，逃避责任，搞“上有政策、下有对策”或拒不执行上级政策决定，实践结合力不行，使得一些工作执行不力、不到位或是久拖不决；甚至有的村干部认为自己是村民选举产生的，一届任期三年，雷打不动，工作干好干坏一个样，反正成绩再好也不会提拔重用，成绩再差最多批评教育，所以存在得过且过的消极现象。 　　（二）执行能力不够强 　　有些村干部仍习惯于计划经济体制下的思维定式和工作方法，科学判断形势、进行正确决策的能力比较弱，从而导致决策和执行不力甚至失误，是政策领悟力不行；有些村干部仍存在等、靠、要的思想，不能主动为农村发展、农民致富想办法、出点子，工作处于被动状态；有些村干部仍存在求稳怕乱的思想，面对新情况、新问题时缺乏开拓创新的执行勇气，过程控制力不行，把简单重复上级文件精神看作是贯彻执行，不能结合实际情况创造性地开展工作；有些村干部对本村的发展思路十分不清晰，年初没有工作计划，年底没有工作总结，村情不清楚，措施不得力，办法少，困难多。 　　（三）执行作风不够实 　　有的村干部团队建设力、协调沟通力差一些，民主意识差，搞一言堂，家长制，缺少正常的民主气氛；有的村干部工作不顾长远，只求眼前利益，搞形式主义，干面子活，做表面文章，应付上级，弄虚作假；有的村干部耍威风，搞特权，贪集体财产；有的村干部工作方法简单粗暴，人为制造一些不安定因素，造成群众的抵触情绪，致使干群关系紧张，使工作难以有效开展。 　　二、农村基层干部执行力不高的原因分析 　　主观上，能力素质不佳是执行力不高的主要原因。农村干部素质主要包括政治素质和业务素质，而执行力不高问题，说到底首先是一个干部应具备的业务素质的问题。习惯于上级布置跟着布置，上级开会跟着开会，生搬硬套；凡事按惯例执行，以老一套行事，用老办法工作，习惯念老经、走老路、说老话，工作思路不宽、办法不多，创新意识不强，这叫“知识、本领”恐慌。其次是政治素质方面的问题，政治素质不高必然导致业务能力的低下，直至执行力水平的降低，必然表现出“应付执行”、“低效执行”，更可怕的是“趋利执行”！ 　　客观上，体制机制不优是我们村干部执行力不高的直接原因。在基层工作体制上，缺乏完善的激励机制、绩效考核机制和责任追究机制等，导致存在不重视、不关心基层的现象，责、权、利统一不到位。从社会环境上分析，社会风气不良是我们村干部执行力不高的潜在原因。进行公共行政活动时，以本村、本组小团体利益为落脚点，有利的抢着干，没利的不推则躲，无视整体的发展大局。甚至有的以个人利益为取舍，用心营私，于己有益，用足用活，于己无益，束之高阁；有的则唯上级利益，不讲群众观念，不怕群众不满意，就怕领导不注意，唯上欺下，不顾群众的切身权益。 　　三、提升农村基层干部执行力的对策思考 　　提升农村基层干部的执行力，确保上级党委、政府的决策和部署得到贯彻落实，从农村干部个体层面： 　　第一，正确决策是提升执行力的前提。 　　“思路决定决策，决策决定出路”。作为农村基层领导者和管理者，首先要本着为人民服务的宗旨，兼顾好国家、集体、群众的利益，把握政策，明晰思路，民主决策，科学决策，牢固树立领导班子带头执行正确决策的理念。同时，还