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推进特色小城市培育路径分析 　　摘要：自从国家提出走城镇化道路以来，小城镇建设都进入了从数量型向质量型的转变，但很多小城镇建设根本没有特色而言。文章以宁波溪口镇为例，从其独具特色的城市要素分析出发，提出了溪口镇的特色小城市定位，提出来溪口镇加快特色小城市培育的路径，以及溪口镇进一步加快特色小城市培育还需要下好五个功夫。 　　关键词：特色小城市培育 城市特性 城市定位 路径分析 　　本文为宁波市科技局软科学课题“探路新型城镇化――宁波省级小城市培育试点案例研究”的阶段性研究成果，课题编号为（2014A10082）。 　　自从国家提出走城镇化道路以来，小城镇建设都进入了从数量型向质量型的转变，无论是人口规模还是城镇建设都取得了令人瞩目的发展。但同时我们也应该注意到，很多小城镇千城一面，城市规划杂乱无章，根本没有特色而言。面对这样的局面，浙江省委、省政府部署了加快小城市培育的创新思路，2010年底设计了小城市培育方案，推出了27个镇作为第一轮小城市培育的试点，这些试点镇将根据自身的自然条件和经济基础，分别打造旅游特色城市、历史文化名城、特色工贸城市等特色小城市，浙江希望通过这样的试点走上新型城镇化的建设之路。 　　这些试点镇要实现从“镇”到“市”的跨越，做好城市的特色规划，充分挖掘当地文化底蕴，继承传统，延续文脉，推陈出新，显得尤为重要。“差异化发展、特色化竞争”是小城市培育试点的重要原则。本文以宁波奉化市的溪口镇为例，谈谈如何加快推进特点小城市的培育。 　　一、溪口镇城市要素分析 　　城市特色是指城市所在地域特有的人文历史、自然风光、建筑物特点等整体城市特征。溪口镇的城市特色风貌集中体现在以下两个方面： 　　（一）地理区位与自然环境特色 　　在宁波市南翼、奉化城的西端，有一座傍山而建、依水而居的繁荣浙东重镇――溪口。溪口镇域面积约380平方公里，人口10万人左右，是浙江省行政区划面积最大的镇。其“八山一水一分田”地貌特征为世人展示了它自然环境上的巨大魅力。三句脍炙人口的诗句“千年古镇溪口镇、幽谷飞瀑雪窦山、青山秀水亭下湖”构成了三个各具特色的景系，其独特的自然环境，在宁波乃至浙江省的旅游业中占有重要的一席地位。 　　（二）历史人文特色 　　溪口镇堪称“民国文化第一镇”，是蒋介石、蒋经国父子的故里，这里完好保存着蒋氏宗祠、蒋母墓道、武岭门、文昌阁等22处历史遗迹。是全国重点文保单位、全国重点涉台文物，在全国乃至全世界都具有不可替代性的人文价值。 　　五代后梁高僧布袋和尚被佛教界公认为弥勒化身，其为奉化人，故此奉化是布袋弥勒的故乡，坐落于溪口雪窦山的雪窦寺是弥勒的道场，因此溪口还有渊深的佛教文化。 　　二、溪口镇特色小城市定位 　　溪口镇由于其自然环境和历史人文两方面的独特禀赋，在风光旅游、对台关系、佛教文化等领域都享有很高的知名度。近年来，溪口风景区被评为国家AAAAA级风景名胜区、是宁波唯一一家国家AAAAA级风景区。溪口镇也先后将联合国“可持续发展中国小城镇”试点镇、国家卫生镇、国家森林公园、全国文明镇、全国环境优美乡镇等荣誉收入囊中。随着我国城镇化建设的推进，溪口镇也先后被成为全国小城镇发展改革试点镇、全国小城镇建设示范镇、浙江省首批小城市培育试点镇、宁波卫星城市改革试点镇。 　　2010年以来，根据省政府、市政府给试点镇提出的“一年一个样，三年大变样，五年基本定型”的总体要求，溪口镇确定了立足资源环境的特色优势和城镇发展现状，着力打造海内外著名旅游特色小城市，建设“宜居宜业、宜游宜寿”的宁波城市后花园，用旅游业支撑特色小城市崛起的基本路径。 　　2013年溪口镇更是荣获首批“全国美丽宜居小镇”、“浙江省全面小康特别贡献小城镇”、国家首批智慧旅游景区试点单位、中国旅游文化基地等称号，旅游特色型小城市培育成效进一步显现。 　　三、溪口镇加快特色小城市培育的路径 　　溪口镇依据自身特色小城市的定位，确立了“城市东进、旅游西联、区块集聚、多元发展”的总体思路，以平台搭建促产业转型、以项目建设促城市品质提升，以改善民生促城乡统筹发展，以机制创新促要素保障强化，走上“以城促游，彰显特色；以游兴城，多元发展”的道路。 　　（一）以平台搭建促产业转型升级 　　溪口镇要以休闲旅游为引领，以现代产业为支撑，以生态环境为依托，拓展发展空间，优化产业布局，逐步打造中部特色文化体验区、东部城市人居区和西部山水度假区，推进产业转型升级。一是搭建产业居住新平台。落实工业用地，拓展新型生态工业园区，引进项目积极培育“现代产业+生态人居”氛围。二是搭建旅游商贸新平台。启动“佛教名山”和“中国名镇”建设工程，初步完成雪窦山风景区控制性详规和古镇概念性规划；出台旅游服务业发展扶持政策，列出专项资金，重点扶持古镇核心区配套