环境空气细颗粒污染物环境防治技术政策.pdfVIP

附件 一、总则 （一）为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共 和国大气污染防治法》等法律法规，改善环境质量，防治环境污染， 保障人体健康和生态安全，促进技术进步，制定本技术政策。 （二）本技术政策为指导性文件，提出了防治环境空气细颗粒 物污染的相关措施，供各有关方面参照采用。 （三）环境空气中由于人类活动产生的细颗粒物主要有两个方 面：一是各种污染源向空气中直接释放的细颗粒物，包括烟尘、粉 尘、扬尘、油烟等；二是部分具有化学活性的气态污染物（前体污 染物）在空气中发生反应后生成的细颗粒物，这些前体污染物包括 硫氧化物、氮氧化物、挥发性有机物和氨等。防治环境空气细颗粒 物污染应针对其成因，全面而严格地控制各种细颗粒物及前体污染 物的排放行为。 （四）环境空气中细颗粒物的生成与社会生产、流通和消费活 动有密切关系，防治污染应以持续降低环境空气中的细颗粒物浓度 为目标，采取“各级政府主导，排污单位负责，社会各界参与，区 域联防联控，长期坚持不懈”的原则，通过优化能源结构、变革生 产方式、改变生活方式，不断减少各种相关污染物的排放量。 — 2 — （五）防治细颗粒物污染应将工业污染源、移动污染源、扬尘 污染源、生活污染源、农业污染源作为重点，强化源头削减，实施 分区分类控制。 二、综合防治 （六）应将能源合理开发利用作为防治细颗粒物污染的优先领 域，实行煤炭消费总量控制，大力发展清洁能源。天然气等清洁能 源应优先供应居民日常生活使用。在大型城市应不断减少煤炭在能 源供应中的比重。限制高硫份或高灰份煤炭的开采、使用和进口， 提高煤炭洗选比例，研究推广煤炭清洁化利用技术，减少燃烧煤炭 造成的污染物排放。 （七）应将防治细颗粒物污染作为制定和实施城市建设规划的 目的之一，优化城市功能布局，开展城市生态建设，不断提高环境 承载力，适当控制城市规模，大力发展公共交通系统。 （八）应调整产业结构，强化规划环评和项目环评，严格实施 准入制度，必要时对重点区域和重点行业采取限批措施；淘汰落后 产能，形成合理的产业分布空间格局。 （九）环境空气中细颗粒物浓度超标的城市，应按照相关法律 规定，制定达标规划，明确各年度或各阶段工作目标，并予以落实。 应完善环境质量监测工作，开展污染来源解析，编制各地重点污染 源清单，采取针对性的污染排放控制措施。应以环境质量变化趋势 为依据，建立污染排放控制措施有效性评估和改善工作机制。 三、防治工业污染 （十）应将排放细颗粒物和前体污染物排放量较大的行业作为 — 3 — 工业污染源治理的重点，包括：火电、冶金、建材、石油化工、合 成材料、制药、塑料加工、表面涂装、电子产品与设备制造、包装 印刷等。工业污染源的污染防治，应参照燃煤二氧化硫、火电厂氮 氧化物和冶金、建材、化工等污染防治技术政策的具体内容，开展 相关工作。 （十一）应加强对各类污染源的监管，确保污染治理设施稳定 运行，切实落实企业环保责任。鼓励采用低能耗、低污染的生产工 艺，提高各个行业的清洁生产水平，降低污染物产生量。 （十二）应制定严格、完善的国家和地方工业污染物排放标准， 明确各行业排放控制要求。在环境污染严重、污染物排放量大的地 区，应制定实施严格的地方排放标准或国家排放标准特别排放限值。 （十三）对于排放细颗粒物的工业污染源，应按照生产工艺、排 放方式和烟（废）气组成的特点，选取适用的污染防治技术。工业污 染源有组织排放的颗粒物，宜采取袋除尘、电除尘、电袋除尘等高效 除尘技术，鼓励火电机组和大型燃煤锅炉采用湿式电除尘等新技术。 （十四）对于排放前体污染物的工业污染源，应分别采用去除 硫氧化物、氮氧化物、挥发性有机物和氨的治理技术。对于排放废 气中的挥发性有机物应尽量进行回收处理，若无法回收，应采用焚 烧等方式销毁（含卤素的有机物除外 ）。采用氨作为还原剂的氮氧 化物净化装置，应在保证氮氧化物达标排放的前提下，合理设置氨 的加注工艺参数，防止氨过量造成污染。鼓励在各类生产中采用挥 发性有机物替代技术。 — 4 — （十五）产生大气颗粒物及其前体物污染物的生产活动应尽量 采用密闭装置，