应急物资储备综合评价指标体系构建研究-科技促进发展.PDFVIP

YouthForum 应急物资储备综合评价指标体系构建 研究* ■ 蒲宇** 冯晨鹏** 丁晶晶 梁樑 梁昌勇 合肥工业大学管理学院 合肥 230009 摘 要：应急物资储备是救灾减灾工作顺利开展的重要保障，建立科学合理的应急物 资储备评价指标体系是应急管理的重要课题。本文借鉴了国内外应急物资储备的理论与 实践成果，以应急仓库的评价作为应急物资储备评价的主体表征，首次以应急物资的储备 水平、应急时间和储备成本3 个准则为基础构建了一套完善、科学、具有实际操作性的应急 物资储备综合评价指标体系，以期为我国应急物资储备体系的建设和管理提供有益的 参考。 关键词：应急物资储备 评价 指标体系 DOI:10.11842/chips.2018.04.013 一、引 言 面的重要转变：一是灾后和灾前的政策转变，由被动式 管理转为主动式管理[4] 。通过强化预测和预报功能，对 应急物资是应对自然灾害等突发事件所需的各类 潜在的突发灾害进行有效预防和监控，进一步制定更为 保障性物资[1] 。作为应急救灾过程中的重要环节，应急 详细科学的应急储备预案，减少或降低应急处置中物资 物资储备工作关系到人民群众生命财产安全以及社会 供给的慌乱和无序；二是从粗放式储备转向精细化储 和谐稳定。“十二五”时期我国应急物资储备体系建设取 备[5] 。逐步向合理配置资源、注重质量效果的物资管理 得了较大成效[2] 。截止目前，我国设立了成都、天津、合 方式转变；三是物资由集中管理向“中央统筹、属地管 肥等24个中央级救灾物资储备库，各省（自治区）、市、县 理”转变[6] 。在原有四级应急物资储备体系的基础上构 也相继建立了地方应急物资储备库或应急物资代储机 建纵向衔接、横向支撑的“中央—省—市—县—乡”五级 构[3] 。总体上，我国的“中央—省—市—县”四级应急物 网络体系，将救灾储备体系建设延伸到乡镇（街道）一 资储备网络基本成形。 级，从而解决基层救灾物资储备库“有库无物”现象。针 当前，我国应急物资储备体系建设主要面临着3 方 对以上变化，当前应急物资储备的重心，是在信息技术 * 科技部国家重大研发项目（编号：2016YFC0803203）：不确定情况下的模块预储关键技术研究，负责人：梁樑；国家 自然科学基金委员会青年项目（编号：兼顾效率与公平的竞争性公共资源的分配机制研究，负责人：冯 晨鹏；中国博士后科学基金会面上项目（编号：2017M620257）：包含非期望产出的绩效评价与配额分配方法及应用 研究，负责人：冯晨鹏；安徽省科学技术厅青年项目（编号：1708085QG165）：竞争性公共资源的集中分配与补偿问 题研究，负责人：冯晨鹏。 ** 蒲宇，合肥工业大学管理学院在读硕士研究生，研究方向：物流与供应链管理；冯晨鹏，合肥工业大学管理学院讲 师，研究方向：管理科学。 SCIENCETECHNOLOGY FOR DEVELOPMENT 417 青年论坛 的支持下，更好地协调应急资源配置，提高物资储备的 新的思路。葛春景等对我国应急物资储备体系的现状 科学化和规范化程度。因此，需要探索与之相适应的储 进行了分析，应用轴辐式网络体系对国内应急物资储备 备评估方法，建立行之有效的评估体系，以便明确各级 资源进行整合，从而提高物资