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浅述农村财务管理 　　摘 要：农村财务管理是关键，因为它是整个农村经济运行的基础，其管理的好坏直接关系到农村今后改革、发展和稳定，关系着伟大复兴“中国梦”的实现。因此，有必要探索一下当前农村财务管理中存在的问题。 　　关键词：农村财务；管理 　　中图分类号：F275 文献标识码：A 　　1 农村财务管理面临的问题 　　现在的农村财务管理复杂而艰巨，主要是收入低、债务大、账务混乱、审计落实不到位等，就其形成原因和表现主要有： 　　1.1 收入问题 　　事情杂，收入低是当前村级最突出的问题。事情杂主要表现在：必需每人肩挑多职才能面对上级对口单位；向下要面对几千群众百姓，要过问和解决的事很多；一些惠民政策、工程项目的争取、实施；随时要应对突发事件。 　　农村干部的收入主要有：财政支付的工资福利；财政支付的办公经费；上级组织部门返还的党建活动费用；以个人关系或日常工作名誉协调的工作补助；各种专项工作款；集体企业经济收入；资源性收入。 　　1.2 债务问题 　　1.2.1 原积累债务 　　即1999年实行村民自治委员会前产生的债务。虽然最近几年，上级意识到了其中的危害性，逐步加大了化解村级债务的力度，也化解了不少村级债务。但是仍然还有部分因为种种原因没有得到化解和妥善处理。 　　1.2.2 新生债务 　　由于地方财力有限、上级的补助不到位、超标准建造、提前建造、认识不够等原因造成了新的债务产生。如：“老年活动中心建设、村庄道路及田间道路硬化等，虽然大部分工程的出发点是好的，群众也常赞同，但是超出了大家的承受能力，仅有投劳的热情，无资金援助能力，债务的形成就变成必然。 　　1.2.3 管理不善变相形成债务 　　少数农村管理制度不完善，村规民约不健全，执行力度不严厉，没有制约村民法定代表人投资权、负债权的有效法律体系，缺乏过失追究制度等，变相形成村级债务。 　　1.2.4 任期过短，新官不理旧账形成债务 　　实行村民自治以来，实行3a任期制，普遍村干部有一种理念：头年看，二年摸着干，三年等着换。所以新官上任是不会积极还债的，有钱只会打点关系，为其位子买“保险”、保运转。债务不但不会减少，只会扩大。 　　1.2.5 惩处不力，效仿严重，变相形成债务 　　村组干部贪赃枉法、侵占集体资产是常有的事；事后没被处理或处理较轻也是常事，尤其是有集体经济收入、资源性好的村、组人员。群众眼睛是雪亮的，一看就明白，争抢、效仿油然而生，对社会的负面影响相当大。 　　1.3 账务（会计）处理问题 　　1.3.1 村账镇管 　　“村账镇管”虽然是目前大力推行、有效的管理方式，但由于村民委员会实行的是自治，它有权自行管理好自己的人、财、物。这就导致在没有书面委托书的情况下，“村账镇管”、“名不正言不顺”。 　　1.3.2 做账不及时，只收不做，做大账，没有形成会计强有力的监督作用 　　由于“村账镇管”后，乡镇管理部门实际在岗人员少，没有足够人手做好该工作。这在实事上导致了“村账镇管”制度不能真正发挥监督作用。 　　1.3.3 票据不规范，难于形成约束力 　　现实中，不少地方已将收入票据规范统一，而支出票据难于杜绝白条、白单，这又恰恰是农村账务管理的重要问题所在。农村财务收入不多，支出零散，如果对支出票据不作严格要求，势必不能够形成有效约束力。 　　1.3.4 存在重复报账、收入不入账、账面现金太大、私设小金库现象 　　农村专项款支出从镇财政所报销，其他支出从经管站报销。个别村出纳会将专项支出的部分单子复印一份，稍做完善，又到经管站报销。还有部分村主要领导将协调的各种补助、捐助款项占为己有，不入账。一些村主要领导默许、鼓励出纳坐收坐支，或有钱就都转移到自设小金库里。村民监督委员会作用发挥不力，没有起到民主监督的作用。 　　1.4 审计问题 　　1.4.1 审计人员与会计人员没分开 　　据调查，大多数乡镇的农经站、审计站、统计站实行的是一套班子三块牌子，也就是会计人员与审计人员同属一类人，这就使审计变得没有意义。 　　1.4.2 基层职工并不完全以编职来确定实际岗位 　　人员调动性非常大，在岗不在编或在编不在岗现象突出。且真正懂财务、会审计、能审计的人员屈指可数，根本不能完成那么多的审计任务。 　　1.4.3 乡镇审计站权力有限，不能构成震慑作用 　　当审计结果出来时，乡镇审计站对审计结果没有强制处置权，根本起不到震慑作用。只能是隔靴搔痒，与群众的企望相差甚远的结果根本没起到打击、震慑作用。 　　2 解决农村财务管理问题的工作建议 　　2.1 健全完善制度 　　2.1.1 要健全和完善“村账镇管”制度 　　要明确它的 “代理”属性。只有在有书面委托书的情况下，才能“村账镇管”；代理会计员要相