扎实推进素质教育督导-责任督学.PPT

Company LOGO Company LOGO 督学的工作视野与权威 党朝荣 湖南省教育督导与评价协会副秘书长 湖南师范大学兼职硕士生导师 原长沙市人民政府教育督导室主任 2018年7月24日 ★影子 从三份承诺书说起 2006年，长沙市正式启动对县级人民政府教育工作进行督导评估和县级党政主要领导干部教育实绩督导评估考核（简称“两项督导评估”）。当年，全市9个县市区及1个高新区全部接受市级督导评估，其中，有3个县市区教育经费投入存在严重问题，要求整改到位，3个县市区均向长沙市人民政府教育督导室写下承诺书。 1、某市，因高中教师绩效工资30%的浮动部分共530万元，没有纳入本级财政预算，没有拨付到位，而是由各高中学校从学校创收中解决。我们发现后，责令当地政府当即整改到位。①要求该市财政立即把这530万元拨付到位，将银行进账单及复印件交督导组审核认定； ②这次追补的530万元不能因督导组离开而收回； ③不能顶抵今年的财政拨款。同时，要求该市财政局形成书面承诺，财政局长签字，财政局盖章，交长沙市人民政府教育督导室备查。否则，一票否决，直接定等不合格。 2、某县，教师绩效工资30%的浮动部分730万元，没有纳入县财政年度预算，而是将全县中小学学杂费收入按不同比例收缴到县财政，然后用于发放教师绩效工资。学校办公经费按每个学生5元留给学校开支。有的学校一个学期仅200元办公经费，其余全被县财政收缴。我们发现后，当即责令县政府整改到位。整改方式同上。 3、某区，区属中小学凡有临街铺面的下达创收任务，2015年共500万元，全由财政收缴，没有返还给教育。我们发现后，责令该区政府当即整改到位。整改方式同上。 以上三个例子充分说明，教育督导是具有很高督导权威的。 感受一：依法督导 感受二：精准督导 示例 示例 一、督学的工作视野要高端 （一）督学的工作视野基于对教育法律政策的理解和把握 理解越透、把握越准、底气越足、权威越高。 对照教育法律法规找准工作视角 我国教育法律体系的纵向结构有六个层级： ①《宪法》（宪法中有关教育的条款）； ②基本法：《教育法》 ③单行教育法：《义务教育法》、《教师法》 ④教育行政法规：《教育督导条例》（国务院令） ⑤地方性教育法规：《湖南教育督导条例》 ⑥教育规章： A（部长令），其效力虽低于国务院制定的行政法规，但在全国有效。 B 政府规章：《中共湖南省委湖南省人民政府关于建设教育强省的决定》。 2、对照教育法律法规赋予的权利、义务、职责，精准聚焦 受评对象 同级政府各部门 （同级督政） 下一级政府 各级各类学校 各类教育机构 示例 芙蓉区 示例 岳麓区 示例 天心区 示例 示例 （二）督学的工作视野基于对人民群众教育需求的关切与回应 1、教育公平问题 2、择校热 3、大班额 4、乱办班、乱补课、乱收费 这些问题，要组织专项督导，敦促政府和学校积极作为，以整改成效回应社会，满足人民群众的教育需求。 示例 示例 示例 示例 示例 （三）督学的工作视野基于对教育重大改革的推动与支持 1、教育管理体制的改革：以县为主 2、新课改：关注课堂。 现在的课改，标新立异的多，眼花缭乱；形式主义多，实证性研究少。关键是要建立教学质量评估标准。 3、学生评价制度的改革：学生综合素质评价 示例 示例 示例 二、精准把握树立督学权威的着力点 （一）积极推进教育供给侧改革 教育供给侧改革的核心 扩大优质教育资源供给，优化教育资源配置，给受教育者提供更多更好的教育选择，从而化解教育老大难问题。 1、教育不公平的现象 教育投入不公平 办学条件不公平 学生入学不公平 教师待遇不公平 教育供给侧改革，政府应如何作为？ ? 1.优化教育选择 加快解决两大突出问题： 一是优质教育供给不足 二是农村留守儿童的教育问题 2014年的统计数据 解决的途径： ①督促政府办好每一所学校 ②大力扶持和促进民办教育发展 ③集团化办学、低成本扩大优质教育资源