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浅述城市地下管线工程 　　【内容提要】本文阐述了城市地下管线竣工测量的必要性、目前的现状与主要问题以及竣工测量的意义、任务、目标，主要对如何解决问题进行了广泛的探讨与研究。 　　【主题词】城市地下管线竣工测量普查探测 　　中图分类号： TU990.3文献标识码： A 文章编号： 　　一、开展地下管线竣工测量的必要性 　　城市地下管线是为了满足城市正常运转、保持可持续发展的需要，而埋设在城市建成区和规划区内地下的各种管线，是城市基础设施的重要组成部分，被称为城市的“生命线”。 　　城市地下管线竣工测量，就是具有相应测量（包括地下管线探测）资质的专业技术队伍，按照有关的测量技术规范和管理规定，采取相应的技术方法和手段，对敷设到城市建成区和规划发展区的各类地下管线（包括管线配套设施）所进行的测量工作。其主要目的是为城市规划主管部门进行城市地下管线的规划管理，以及各专业管线单位的建设提供必须的地下管线信息，从而为充分利用有限的地下空间提供依据，为整个地下管线的正常运行服务。 　　青岛市政府提出的“数字青岛”的概念，是以基础地理信息系统为基础，地下管线信息系统的建设是其重要的组成部分，这就需要获得全市范围内的地下管线数据。主要手段包括已有地下管线的普查和新建地下管线的竣工测量，地下管线普查的主要目的是解决因管理滞后造成的历史遗留的欠帐。如果开展地下管线竣工测量工作较早，且管理手段先进，其成果资料就成了普查必须收集的且十分重要的基础资料。 　　国家有关部门极为重视地下管线的管理工作，近几年来，相关职能部门先后颁布了许多法规及管理办法，明确要求：已开展地下管线普查的城市应积极开展地下管线定线及竣工测量工作，保证地下综合管线图的完整性，现势性。因此，一个城市要达到建立完整的，准确的，科学的地下管线管理系统，应充分认识到进行地下管线竣工测量的重要性，切实抓好新建地下管线的竣工测量工作。 　　二、目前地下管线管理的现状与主要问题 　　随着城市现代化建设的迅速发展，城市地下空间的开发利用越来越多的受到各方面的重视，无论是政府还是与城市建设相关的部门，对地下管线管理体系的认识也在逐步深化，但各个城市对地下管线的重视程度差异较大，有的城市投巨资进行了地下管线的普查，且建立了有效的竣工测量数据更新机制，采取先进的管理手段保证对新设管线进行竣工测量，而有的城市却依然处于一种被动的地下管线管理状态。 　　目前,城市地下管线管理方面存在的问题较多，主要有以下几个方面。首先，在城市建设的规划管理方面，长期以来重视地上建筑的规划，管理，而忽视地下管线的规划管理，对地上建筑采取跟踪管理。而地下管线只注重审批，不重视过程管理及竣工资料审核验收，变更设计不审批，施工过程中擅自变更设计方案等现象频繁发生。其次，由于历史的原因，有些老管线并没有进行科学的规划，设计，普查工作尚未进行，以致拟新设管线与老管线重迭交叉，无法按设计施工，只能改变路由，更有甚者，一些计划延伸的管线无法实施。加之管线施工一般都是在道路上进行，使本就拥挤的城市交通更加混乱，为了加快工期，边干边埋，给管线覆土前的竣工测量工作造成困难，为以后的设计、审批、施工埋下隐患。第三，目前管线权属管理分属不同部门，在管线建设的要求方面也不尽一致，加之统一规划协调力度不够，导致管线的布设，施工，管理缺乏科学性，在经济上浪费十分严重。第四，城市地下空间资源有限，且又是公共的，到目前为止，还处于无偿使用状态，都有使用权利，但又不愿意承担各自应尽的义务。按有关规定，各专业管理权属单位应将其所有管线的准确竣工测量数据，提供给城市规划管理部门，以便统一规划协调，而这一点始终难以真正落实。第五，地下管线的管理法规尚不健全，各类建筑施工及管线自身的施工质量对管线的正常运行的影响越来越大，特别是在城市中心区，高层建筑越来越多，其基础施工，降水对周边地块产生较大的沉降给地下管线造成不少的隐患，甚至酿成重大事故。 　　三、开展地下管线竣工测量的意义 　　一个现代化的城市的可持续发展，必须具有运行良好的地下管网系统。掌握城市地下管线的现状，建立地下综合管网信息系统，是城市自身经济社会发展的需要，是城市规划建设管理的需要，是抗震防灾和应付突发性重大事故的需要。对维护城市的生命线正常运行，对保证人民的正常生产，生活和社会发展都具有重大的现实意义和深远的历史意义。 　　城市地下管线竣工测量是建立地下综合管网信息系统重要手段之一，它与大面积的开展地下管线普查工作有着不可比拟的优点：1.实时性：竣工测量工作要与管线工程同步进行，从而保证信息系统内的数据是最新、最全的。2.准确性：竣工测量要求直接对管线点进行实测，测量的精度即为管线点的精度，而普查工作的常用手段――探测，就目前的技术和方法所能达到的精度无法与之抗衡。3.全