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浅述基层审计机关审计现场管理 　　摘 要：审计现场管理是审计项目质量的基础和核心，审计现场管理的优劣直接决定审计项目的质量。从基层审计机关实践角度，对审计现场管理的意义、具体做法进行探讨。 　　关键词：基层审计；审计现场；管理 　　2013年国家审计署印发了《审计署审计现场管理办法（试行）》，对进一步规范审计组和审计人员的审计现场行为、提高效率、保证质量、防范风险、落实责任，提供了有力的制度保障。审计现场管理是审计质量的基础和核心，审计现场管理的优劣直接决定着审计的质量。笔者从基层审计机关实践角度，对审计现场管理的意义、具体做法提出粗浅看法。 　　1 审计现场管理的定义与重要意义 　　根据《审计署审计现场管理办法（试行）》的定义，审计现场管理，是指自审计组进入被审计单位开始工作至向派出审计组的审计机关提交审计结果文书期间，对执行审计业务及相关事项进行计划、组织、协调和控制等一系列活动。 　　从定义可以看出，审计现场管理是审计程序包含的计划、实施、报告三阶段的重要一环，也是审计质量的基础和核心，审计现场管理水平直接关系到审计工作的效率、审计结果的质量和审计目标的实现。 　　（一）加强审计现场管理是保证审计结果可靠、保证审计目标实现的需要 　　审计目标是审计的方向，特别在审计实施阶段，审计人员只有围绕审计目标收集审计证据，并进行评价、鉴定、分析、归纳，才能得出审计结论、提出审计建议。 　　（二）加强审计现场管理是提高工作效率、节约审计成本的需要 　　刘家义审计长指出，审计组是整个审计工作的基础，提高工作效率、保证审计质量第一步就在审计组，要求审计组应研究解决好审计现场管理中通常会遇到的三对矛盾，其中第一对矛盾就是缩短现场审计工作时间与保障审计质量之间的矛盾。因此科学合理地搭配审计组成员、具体明确的工作分工、周密有序的现场组织能够合理利用审计资源，形成良好的整体合力，促进审计现场工作效率的提高，有效地节约审计成本。 　　（三）加强审计现场管理是降低审计风险、提高审计质量的需要 　　审计质量是审计工作的生命线，而审计现场管理质量是审计质量的基础和核心。加强现场审计的质量管理，一是可以保证审计实施方案确定的内容、步骤落实到位；二是可以规范审计记录的编制，保证审计证据的充分性和适当性以及审计组成员之间相关审查事项的信息沟通和共享；三是可以建立指导、检查与监督制度，及时研究、分析工作中出现的新情况、新问题。 　　2 基层审计机关审计现场管理的实践 　　《审计署审计现场管理办法（试行）》颁发以来，全国各级审计机关努力实践、根据当地实际大胆创新。2013年笔者作为审计组长组织了对本市某城投公司的审计。某城投公司主要承担全市建设融资和基础设施建设等任务。审计组紧紧围绕揭示问题，促进加强管理，规范投融资行为，为公司发展建言献策，为市委政府决策提供依据的审计目标，着力加强调查了解管理和审计实施方案管理，选取组织、进度、质量三个关键点加强审计现场控制，提高审计质量和效率，提升审计工作成效。 　　（一）加强现场组织，奠定良好基础 　　审计组从建立层级型管理体系入手，加强审计组内部沟通，充分调动审计人员的主观能动性，为审计工作顺利开展奠定良好基础。 　　（1）建立层级型管理体系。审计组成立之初，充分考虑被审计单位的经济业务特点和审计人员的专业水平来确定审计组成员，最终审计组由4名财务审计人员和3名工程审计人员共7人组成。首先把审计组设为层级型管理体系的第一层次，审计组长为总责任人；第二层次为财务审计分组与工程审计分组，分组组长由审计组长指定，负责各自分工范围内的工作和人员管理；第三层次是2个审计分组细分成的审计小组，审计小组组长由分组组长指定，对审计小组成员的具体审计工作进行直接指导；第四层次则是各审计人员，按照审计实施方案确定的内容、重点、步骤及分工，开展现场审计。 　　（2）每周召开审计组业务会议。听取审计分组汇报审计工作进展情况、发现的主要问题及遇到的困难后，审计组长布置下步工作，特殊情况也可以随时召开审计组业务会议。实践证明，这种做法有助于各审计分组、各审计小组及审计人员之间及时沟通信息，有助于审计组长对现场进度及审计现场质量的把控并及时协调解决审计人员遇到的困难。 　　（二）严控现场进度，提高工作效率 　　首先，审计组根据被审计单位情况、审计实施方案确定的内容和重点以及审计人员配备情况，合理预计现场审计时间；然后按照倒计时+一定提前量原则，对每一个审计事项进行具体的时间分配；在审计组业务会上，各分组组长汇报进度情况；审计组长在时限之前也主动提醒。实践证明，倒计时管理方法，便于控制实施审计的节奏和进度，有利于审计人员充分发挥主观能动性，激发争先创优的斗志。 　　（三）重视现场实施，确保审计质量 　　（1