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浅述基层部队标准经费精细化管理 　　摘要：本文提出了标准经费精细化管理的含义、明确了基层部队标准经费精细化管理遵循的原则、探讨了基层部队标准经费精细化管理的主要对策。 　　关键词：基层部队 标准经费 精细化 管理 　　一、标准经费精细化管理的含义 　　确立精细化理念，建立精细化经费标准体系，是从系统论的角度出发，通过整合标准经费供应、开支、消耗的货币额度及管理考评，使之成为一个有机整体，以建立层次分明、结构合理、内容完整、协调配套，适应军队建设发展和市场经济特点的经费标准体系。它的主要内容包括标准经费供应标准化、支出规范化、管理法制化、考评经常化。 　　二、基层部队标准经费精细化管理遵循的原则 　　（一）科学系统，简明适用。标准建设必须树立精细化的理念，供应标准、消耗标准、管理评价标准精细化建设。按照优化结构、完善体系的要求，进一步推进经费标准化工作，逐步建立供应、消耗和管理于一体的标准体系。同时，无论是供应标准，还是消耗标准和管理标准，都应着眼部队经费管理的实际需要，力求既科学系统，又简明实用，便于执行，使标准体系可行可靠可操作。 　　（二）统筹兼顾，突出重点。统筹兼顾，就是要在建立完善经费供应保障标准的同时，按照科学理财的要求，加快建立标准经费的消耗标准和管理评价标准，既要强调供应的科学性，又必须强调管理的有效性，把确定一个单位或部门的收入与控制支出放在同等重要的位置来考虑，按精细化思想来统筹安排建设。突出重点，就是在供需矛盾依然存在的情况下，标准经费保障要坚持优先保障重点方向、重点部队、重点装备、重点任务的需求，把有限的经费用在部队建设的刀刃上。 　　（三）机制灵活，特色鲜明。基层部队标准经费从实际运行情况来看，有些经费项目的供求依然突出。究其原因，一是经费供应标准水平不高，标准结构不合理，而且经费标准增长机制不灵活，体现军兵种特色不明显，标准单一。二是过分强调供应标准的建立与完善，与之相配套的消耗标准和管理标准还没有真正建立起来。因此，加快建立特色鲜明，体系完善，水平合理，供应、消耗、管理精细化的标准体系不仅必要，而且非常迫切。 　　（四）规范标准，强化约束 　　建立精细化标准体系，使供应、消耗和管理标准精细化运行，既增强经费分配的公开性和透明度，标准定到哪一级，就供应到哪一级，各项经费如数落实到基层，理顺经费保障关系，规范经费的运行，又增强事业部门经费和实物消耗的制约性，控制军事活动中的随意消耗现象，提高经费保障效益，实现从经费到实物、从源头到末端的全程控制，有效防止财力资源的浪费。 　　（五）绩效考评，全程监控。优化军费分配机制，科学确定经费标准化供应总水平，不断扩大标准化供应范围，建立与国民经济发展相协调的经费标准增长机制，做到根据供应标准领报经费，按照消耗标准安排支出，根据管理标准考核绩效，增强标准化供应管理科学内涵是精细化发展的基本思路和要求。用绩效的理念引导部队加强标准经费的管理，用全程监控的措施督促部队正确使用各项标准经费，促进标准经费保障效益的不断提高，发挥标准经费的最大保障效能。 　　（六）着眼发展，注重实效。抓住标准经费管理的难点和重点，在财力可能的前提下，提高标准经费供应总体水平，力足解决部队面临的实际困难，增强部队财务保障能力。通过深化改革，真正做到满足部队现实需要与着眼发展的大局有机统一起来，改革经费供应管理方式与切实注重改革的实效统一起来，通过标准经费供应、消耗、管理精细化改革，促进部队的全面建设又好又快发展。 　　三、基层部队标准经费精细化管理的主要对策 　　（一）确立科学理财新观念，打牢标准经费精细化管理的基础 　　1.不断更新理财观念，实行四个转变。各单位要牢固“立足标准，主动作为”的理财思想，下大力解决“求短期效益是为应急”“新官不理旧账是各负其责”等认识误区。促进各级主官理财行为由被动型向主动型转变，理财方式由粗放型向精细型转变，理财手段由传统型向科学型转变，理财效能由短期型向长期型转变，营造为后任留一个好家底，留一片好风气，留一个好基础的良好氛围。 　　2.不断创新理财思路，实现四个提升。按照“注重长远打基础，围绕打赢谋发展，形成合力搞建设”的指导思想，确立以标准经费管理为重心，科学保障，精细管理的理财思路，强化党委理财逐步从首长决策提升到民主决策的高度，从单一理财提升到财务统管的高度，从“标准加管理”提升到“管理加作为”的高度，“从居家过日子”提升到“数字里面有政治”的高度。 　　3.不断增强统筹意识，突出四个建设。部队高度融合，经费需求量大，必须统筹好重点建设与一般建设，专项任务保障按纲施训保障，空间特色建设与基层特殊需求，确保部队建设和各项事业建设全面协调可持续发展。 　　（二）着力提升科学理财能力，大力推进标准经费精细化管理 　　按