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浅述基层公共图书馆人才队伍建设问题 　　摘要：根据当前公共图书馆系统人才队伍建设的现状及存在的问题进行分析，并对如何加强公共图书馆人才队伍建设提出了几点意见和建议。 　　关键词：基层图书馆队伍建设 　　 　　近年来，由于中央各种专项资金的补助及地方政府的逐步重视，解决了长期以来困扰旗县级基层图书馆（以下简称基层图书馆）发展得到经费问题，基层图书馆正从传统图书馆逐步向数字图书馆转变。但由于基层图书馆从业人员整体素质较低、专业人才普遍缺乏，基层图书馆事业发展仍不容乐观。 　　一、基层图书馆队伍建设的现状 　　2007年，全国共有基层图书馆2414个，从业人员2.96万人。基层图书馆中，中级职称7839人，占总人数26.2％。高级职称999人，占总人数的3.4％。有相当一部分的基层图书馆无一名具有中级职称的人员。一段时间内，基层图书馆都是机关分流、部门合并、家属和子女安置的“收容所”，人员结构十分不合理。人事权集中在人事部门，图书馆不能根据工作需要进行合理的人员流动，导致专业人才缺乏，业务素质低下。近几年，不少经济发达地区的图书馆新增人员必须进行公开招聘，进行考试、考核、择优录取。但目前我区大部分基层图书馆的工作人员早已超编，出现有专长且工作急需的人才进不来，不能胜任工作的人员又退不回去的局面。现代化的设备设施无人会使用，图书馆的工作仍然处于低效率运转状态。人才的匮乏已成为制约基层图书馆发展的关键因素。 　　二、基层图书馆人才队伍建设存在的主要问题 　　1.人才队伍不稳定，人员流失严重 　　由于基层图书馆行政级别低，只是股级单位一个，干得再好最多也只能当个馆长，小股长级别，职称低，最高只能评上中级职称。人事部门一般都不会给基层图书馆设置高级职称的指数，再有学术水平的馆员也因为没有指数而评不上高级职称。晋升空间的狭隘使得基层图书馆很难吸引和留住人才，外面的人才吸引不进来，辛辛苦苦培养的人才，又经常远走高飞。 　　2.人员队伍整体素质不高 　　基层图书馆从业人员大部分知识结构单一落伍，有不少人是有关部门塞进来的关系户、照顾对象，技术能力、服务意识参差不齐，曾系统接受过图书馆专业和计算机专业教育的人不多，文化基础薄弱。有的职工根本就不适合在图书馆工作，一是基础差，不愿意学习，没有学习习惯；二是较懒，不愿意做事，不思进取。 　　3.管理体制落后 　　基层图书馆只是各旗县文化部门下属的一个股级单位，事业发展决定权完全掌握在上级领导的手中。多数基层图书馆馆长既无人事权也无财权，职工工资由主管局统一管理，馆里制定的目标责任制、奖惩制度等都形同虚设，根本无法和工资挂钩。现行管理体制所产生的分配不公、大锅饭、人浮于事、效率低下等恶果，严重地影响了基层图书馆正常功能和作用的发挥。 　　4.馆领导委任制、终身制 　　基层图书馆的馆长大多由主管部门委任，在本系统内部产生，除极个别高升的和违纪违法的外，其余都是终身制。有的馆长缺乏专业技术水平和管理能力，对图书馆的理念、功能、服务方式、管理方式等知之甚少；有的从来就不喜欢图书馆工作，当了几十年的馆长也是糊里糊涂的，使当地图书馆一再错过国家的好政策、事业发展的好机遇。馆领导委任制、终身制阻碍了年轻的专业人才及时进入领导班子，影响了人才的成长。 　　三、基层图书馆人才队伍及时的对策 　　1.争取上级领导和有关部门的支持 　　在我国当前体制下，仅靠图书馆自身的努力是不能改变人才队伍现状的，领导的重视仍是基层发展的重要条件。基层图书馆应利用图书馆评估、上级领导和有关部门检查工作等一切机会，向上级领导和人事部门、编制部门、主管部门等积极反映图书馆的人才问题，引起领导和有关部门对基层图书馆专业人才重要性的认识，树立人才第一的观念，在今后基层图书馆人员的聘用上，招聘计算机技术、网络技术、图书情报专业方面的人才补充队伍，逐步解决基层图书馆人才匮乏的问题，促使图书馆服务水平的提高。 　　2.掌握人才现状，分析人才流动趋势，合理调整人才结构 　　基层图书馆应根据本馆的人才现状，切实加强对从业人员的培养力度，提高他们的综合素质。要选拔即懂业务、管理，又有开拓精神、敬业精神的优秀青年干部进领导班子，培养一批业务、技术骨干。面向社会，有计划、有重点地引进高层次、高素质专业技术人才、管理人才，改善人才结构，形成一支即具备图书馆专业知识有熟悉计算机技术、网络技术的结构合理、素质优良、实力雄厚的图书馆人才队伍。 　　3.建立科学的管理体制，创造一个有利于人才成长的工作环境 　　树立“以人为本”的管理理念，充分调动各类人才的能动性，做到人尽其用，人尽其才，使每个人都能找到适合自己特长的岗位，培养工作兴趣，不断提高业务能力。 　　(1)实行全员聘用制度，推行人事制度改革。一是全面推行聘用制度。遵循