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浅述建筑工程中超低价中标问题 　　摘要： 在追求利益最大化的今天，施工企业一味地追求中标，盲目压价，甚至以低于企业成本的不合理投标报价中标，采取“先亏后盈”的策略，往往导致的是低价中标高价索赔，低价低质，严重阻碍我国建筑行业的健康发展。文章分析了超低价中标带来的危害，并提出如何预防这种不正常竞争方式的措施。 　　Abstract: In today′s profit-maximizing, the construction companies blindly pursue successful bid, blindly prices down, even successfully bid with unreasonable tender offer that is lower than the cost of business, takeafter the first loss to obtain profits strategy. However, unreasonably ultra-low bid often brings high claims, low-cost, low quality, a serious impediment to the healthy development of China′s construction industry. This paper analyzes the harm caused by ultra-low bid, and recommends ways to prevent this abnormal forms of competition measures. 　　关键词： 企业成本；低价中标；建筑行业；措施 　　Key words: business costs；low bid；construction industry；measures 　　中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）03-0064-02 　　1 超低价中标的出现 　　在计算报价时，由于不同投标人拥有的技术水平和设备装置各不相同，管理模式和施工方案也千差万别，在满足成本核算的条件下，根据有效的计价方法，计算出来的同一建筑工程的报价就不一样。在评标过程中，评标委员会将对投标报价进行预审，评审招标文件是否合格，最后选择投标价格最低的作为中标。[1]然而，在激烈竞争的招标投标活动中，有的承包商为了中标，不惜一切压低自己的报价，而招标人为了追求利益的最大化，以最低报价招标是他们常用的招标方式。依据我国招投标法的规定，中标人的投标必须最大限度的满足招标文件的实质性要求，价格经评审确定后不得低于成本价。然而部分招标单位由于前期准备工作不足，招标文件编制不规范，同时设计文件漏洞较多，对投标人审查不足，加之招投标价格评审过程不严格，投标人故意隐藏必要信息，巧妙利用投标过程的非公开性，低于成本价的超低价中标随之而生。 　　我国《建设工程质量管理条例》第十条规定：建设工程发包单位，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。也就是说，对拟建建设项目的造价进行招投标时，投标人不得以低于本企业定额计算的成本的报价竞标，发包人也不得使承包人以低于成本的价格竞标。就目前的建筑行业市场状况来看，很少有单位遵从此条管理条例，从而导致超低价中标这种不正当的竞争方式的出现。 　　2 超低价中标弊端的具体表现 　　超低价中标成功的手法很多，通常情况下，当投标人中标以后，与业主签订施工合同，在签订合同时，承包商的工程结算价的计算原则是按施工合同规定的中标价加上变更价，这样就会诱导承包商以很低的中标价，加上高额的索赔等变更价来结算工程价款，原来的低价中标遭受的亏损在一定的工期内渐渐得到填充并获得盈利。这一做法显然扰乱招投标活动的顺利进行，阻碍招投标市场快速向前的发展。 　　2.1 激烈市场竞争难以保障工程质量 从经济学角度来分析。英国经济学家亚当·斯密的《国富论》中提到的“经济人”假设认为人是以追求个人利益最大化为目的并积极从事经济活动的主体。斯密认为“经济人”具有利己本性，在经济活动中会导致人们完全追求个人利益而不会顾及其他人利益。[2]根据“经济人”假设理论，当承包商以超低价中标之后，施工方不可能在无盈利的条件下施工，必然会想办法降低成本，以获得利益最大化。人的趋利性和对利益最大化的趋向性必然会出现一个问题：施工企业低价中标后，必须采取多种途径降低成本，没有先进技术和设备优势的承包商，偷工减料必然会成为他们降低成本的一大措举。如果这种现象普遍了，市场就会出现粗制滥造，生产“豆腐渣”工程。随着低价中标方法在施工招投标活动中的蔓延，设计低价、勘探低价、监理低价等不良的现象也会随之而生，