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浅述如何破解国有企业纪检监察机构履职困境 　　中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2014）12-000-01 　　摘 要 在当前发展社会主义市场经济的新形势下，国有企业更需要强化纪检监察机构的监督。但目前国有企业纪检监察机构在履职中却遇到诸多难以解决的问题，直接妨碍其职能作用的发挥。因此，如何解决国有企业纪检监察机构遇到的难点问题，强化其监督职能，成为当前国有企业发展急需解决的一个重要问题。 　　关键词 纪检监察 履职困境 纪律观念 体质机制 反腐倡廉 　　国有企业是具有中国特色社会主义国民经济的重要支柱，在国民经济持续、快速、健康发展中发挥着重大作用。鉴于此，新形势下的国有企业纪检监察机构的监督职能更需要强化，以此来确保国有企业健康发展。但纵观国企纪检机构的履职现状，应该说其职能作用发挥没有得到充分发挥。因此，突破履职瓶颈，规范和强化监督等职能，成为当前国有企业发展急需解决的一个重要问题。 　　一、国企纪检监察工作现状 　　纪委作为党的纪律检查机关，是党组织的重要组成部分。按照党章第四十四条规定，纪委主要承担教育、对党员干部进行监督、查办案件、受理控告和申诉、保障权利等职能。监察部门则是国有企业内部行使监督职能的行政部门。目前，大多数国企纪委和监察部门实行合署办公，并称为纪检监察机构。其机构设置也不尽相同，有的单设纪委书记，部门人员齐全；有的党委书记、党委副处级或工会主席等党委成员兼任，设有专（兼）职纪检人员；有的纪委书记兼任他职等。但企业中设专职纪委书记和专职人员的不多，绝大多数企业纪委书记都是兼职，纪检工作人员也基本是兼职或多职。加之纪检监察工作人员能真正参与监督的方面有限，甚至有些方面无法监督或不能监督。在日常工作中，绝大部分职责偏重于教育层面，致使作用发挥不到位或无法发挥作用，也可以说，纪检监察工作处在两难境地。 　　二、国企纪检监察机构工作中存在的问题 　　当前，国有企业纪检监察机构工作中主要存在着以下问题： 　　（一）企业重视程度不够。一是思想认识有偏差。生产经营在企业的所有工作中占主导地位，其他围绕生产经营服务，因此，有些企业的党政领导对纪检监察工作理解认识不够，导致对纪检监察工作不重视，往往嘴上喊、行动缓或者不行动，加之有些领导干部自恃权力大，认为不需要监督，甚至干扰纪检监察部门开展监督工作，致使纪检监察工作难以有效实施。二是机构设置不合理。从大多数国有企业来看，纪检监察机构往往是合署办公，这样使得人员编制配备不齐全，且专职人员少，兼职人员多，尤其是领导兼职，因工作主次之分，难以做到面面俱到、完全履行职责，导致纪检监察工作全面推进、深入开展受到影响。三是工作人员职级待遇不高。纪检监察机构在企业中所处地位不突出，部门人员的调配和职级都是企业自行决定，也就是说纪检监察机构和部门人员的职级、待遇与企业内其他职能部门一样，有的甚至于低于其他职能部门，不足以形成权威和威慑，难以有效开展工作。 　　（二）纪检监察工作主动性不够强。就当前纪检监察工作现状来说，有些纪检监察领导及工作人员责任心和工作主动性、针对性不强，畏难情绪大，患得患失，怕得罪人，怕影响工作目标任务的完成，从而产生“多一事不如少一事”心态，对可查可不查的事件就不敢查。工作甚至还停留在听安排、等问题、等案件层面上，推一推、动一动，特别是纪检监察工作调查研究少，对挖掘案件线索工作不够细致，办案机制不够健全，查办案件力不从心，致使不能严格履行纪检监察职能。 　　（三）纪检监察队伍素质有待提高。当前企业纪检监察队伍仍存在着从业人员思想政治素质、知识素养、业务技能不高的问题。一方面，纪检监察干部同样面临着拜金主义、享乐主义等西方资产阶级思潮的侵袭和腐蚀，同样存在腐败与反腐败、渗透与反渗透的问题，有些纪检监察干部与办案人员牵扯不清，到办案单位吃吃喝喝；有些不遵守办案纪律，存在跑风漏气的现象；有些经不住金钱美色的诱惑，执纪违纪等等，这些都是思想政治素质不过硬的表现。另一方面，随着违纪案件广泛涉及到金融、证券、房地产等经济领域，违纪人员作案手段越来越诡秘，呈现出高智能化、高科技化的趋势，反调查能力在不断增强，而纪检监察从业人员由于自身时间、精力有限和单位忽视，加之缺乏系统的专业性教育和培训，理论水平、工作思路、方法举措都相对滞后，急需全方位提升综合素质和能力，以适应新形势下的纪检监察工作。 　　三、破解国企纪检监察机构履职困境的建议 　　随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入发展，特别是在构建与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系要求下，国有企业纪检监察机构要立足实际，不断研究新情况、提出新思路、解决新问题，破解履职困境，使国有企业纪检监察工作不断开创新的局面，为国有企业进一步深化