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浅述德国加入国联之过程及其突破口 　　【摘要】：从凡尔赛条约签署以后，德国被排斥在国联之外。这种现实一面加剧了国内仇视西方的情绪，一面拉近了俄德间的距离。德国加入国联的障碍主要来自国内反对派、法国、苏俄因素等。赔款争议和鲁尔危机的发生使法国被迫改变单边压制的策略，英国也认识到要想维持欧洲和平就必须给各方一个满意的安排，德国出于改善国际地位的考虑也希望能和英法进行协商，这样英法德都不约而同地走到了多边合作的路上。德国加入国联就是实现多边协调，让各方都能实现各自安全需求的一个解决方案。可以说这种共同需求是使德国加入国联的关键因素。 　　【关键词】：热那亚会议; 政府改选; 日内瓦议定书; 莱茵兰公约 　　中图分类号：D81 文献标识码：A 文章编号：1002-6908(2008)0120111-02 　　 　　在一战结束以后很长一段时间，德国除了为国际劳工组织接纳以外，大部分情况下是被国际组织所排斥的，特别是国际联盟本身是英法维护战胜国权益的一个工具，德国自然是被其拒之门外了。首次提及德国入联是在1920年11月日内瓦的国联第一次大会上，由瑞士总统莫塔，阿根廷外交部长普雷东所提出的。但是反对力量非常强大，法国认为国联是在它和整个欧洲付出巨大战争代价的前提下才成立的，因此不能容忍战败国德国成为国联的一员。凡尔赛和约缔结的最初几年，外交格局对德国十分不利，加入国联在那时还是一件充满巨大阻力的事情。 　　而到了1922年4月10日热那亚会议前夕，僵局开始有所松动。英国首相劳合?乔治在会议前就放出空气说，欧洲的重建需要德国的作用，首先应让德国加入国联，以便它在国联行政院和其他国际社会、经济、财经机构发挥广泛的影响。国联的大多数成员国也赞成德国入联，纵使法国政府执意反对，它在表决程序上也不大可能阻挡住德国。况且这时法国国内也有一个强有力的呼声赞成德国加入国联[1]。可见此时的环境的确对德国有利。但是德国却对入联并不持很积极的态度，它还想游走于苏俄和西方国家之间，不想一下子就重返西方阵营。虽然内阁和大多数政府官员赞同加入，但是国会中不少人认为德国应该先和俄国开展友好关系，从俄国那里获得和西方讨价还价的筹码，进而减轻凡尔赛和约对德国的钳制。热那亚会议开始不久，4月16日俄德两国的代表团就先在热那亚近郊拉巴洛签署了《拉巴洛条约》，条约规定双方开展经贸等一系列合作关系。这使西方国家十分震惊，各国分别向德国发出抗议，指责俄德之间的交易。俄德接近给德国和西方国家间关系的正常恢复造成了不小的障碍，因此入联问题也就被搁置下来，热那亚会议并没有成为德国重返国联的一个契机。会后虽然英国仍公开表示，它将继续支持德国返回国联，但是德国仍旧在讨价还价，它开出的价码是：行政院常任理事国的位置、不再要求德就执行凡尔赛和约作出保证、解除对德的军事控制等等[2]。1922年8-9月间国联的第三届大会上，德国指责国联只是战胜国的联合体，国联对德国而言只是更多的束缚，法国则扬言一旦德国加入，法国随即退出。可见在当时德法紧张对立的情形下，德国入联时机还不成熟，况且不久鲁尔危机就爆发了。 　　鲁尔危机的爆发标志着法国单方面追求欧洲霸权的政策走向了顶点，但是它并没能成功地使德国屈服，相反使法国自己陷入了左右为难的境地，同时鲁尔危机也警示各国政治家：要想使欧洲恢复稳定，就必须得给法国足够安全保证，也要让德国重新返回国际社会。1923年后，英法德三国政府进行了换届，新上台的各国领导人都不约而同地主张缓和政策，力促欧洲主要国家间展开合作。1923年斯特莱斯曼出任德国总理，随即放弃鲁尔地区的消极抵抗，接受英美的调停，又压制了国内的亲苏和守旧两大左右反对派，这两个激进派别是德国恢复同西方合作的主要障碍。1924年1月麦克唐纳接任英国第一届工党政府首相，他主导下的英国外交则显示出了更大的弹性，不久英国和苏联建立了正式外交关系，这是西方国家对苏联政策的一大突破；英国在伦敦会议上又成功地协调了各国在德国赔偿问题上的矛盾。这些都说明英国新政府一面寻求各国和解，一面则将使英国重新扮演欧洲问题协调者的角色。5月法国激进社会党人赫里欧击败对手彭卡雷赢得大选，法国也开始要放弃对德强硬政策，谋求通过加强英法关系来让英向法提供安全保证，进一步牢固盟约体系来形成多边合作以维持现状。作为国联的主导国，英法逐渐意识到要想真正实现欧洲安全和稳定，就必须发挥国联体制下多边协调的作用，而没有德国的国联，这种协调力量显然是虚幻的。所以，不久麦克唐纳就再次提出欢迎德国加入国联。虽然此时德国仍没有下决心融回西方社会，希望和俄国一样继续同西方保持距离，但是随着各国欧洲政策的调整，德国入联的契机逐渐明朗起来。 　　1924年国联第五次大会在日内瓦召开，这次大会又是德国的一次机遇。麦克唐纳就在会上要求立即容许德国加入国