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浅述建筑工程中发包方合同变更及索赔问题 　　摘要：建筑工程中发包方合同变更及其引起的索赔是一种极为常见的现象，但是很多的承包商却没有利用好对合同的变更所引起的索赔来增加利润。本论文就建筑工程中发包方合同变更及索赔若干问题进行了讨论。 　　关键字：发包方 合同变更 索赔 　　Abstract: in construction engineering contract variation and its cause of the partys claim for compensation is a very common phenomenon, but a lot of contractors did not make good use of the contract caused by the change of the claim to increase profits. This thesis will contract variation and claim some of the problems in the construction engineering are discussed. 　　Key words: contract variation of the claim 　　中图分类号：TU761 文献标识码：A 文章编号： 　　与其他的行业相比，工程承包是一个索赔多发的领域。在现代工程中，特别是国际承包工程，索赔经常发生，而且数额极大，索赔是一项增加利润的重要手段。 　　一、工程合同的作用 　　现代的工程合同具有其独特的作用，具体的表现有：首先，合同是工程实施以及管理的手段和依据，业主经过项目结构分解，将一个完整的工程项目分解为许多的专业实施和管理的活动，通过合同将这些活动委托出去，并实施对项目过程的控制。因此，也就是说建设的过程实际上是一系列的工程合同的签订以及履行的过程，工程项目的融资模式、承发包方式、管理模式、实施策略以及各种的管理规范是通过合同定义和运作的；其次，合同确定了工程实施以及管理的主要目标，是合同各方的活动依据，这些目标包括：工程的规模、范围和质量，工期和造价，健康——安全——环境保护等；再次，合同是工程项目实施的纽带，合同将所涉及到的生产、材料以及设备供应、运输以及各个单位的设计与施工的分工协作紧密的联系起来，协调并统一它们的行为；最后，合同是工程过程中双方的行为准则，若在合同履行的过程中，由于一方违约，不履行合同中所约定的义务，甚至单方撕毁合同，不仅会造成自己的损失，而且会殃及同伴或者是更多的合同参与者，乃至造成整个工程的中断，因此，违约方必须受到经济的甚至是法律的惩罚。另外，合同同时又是双方争执解决的依据。因为，争执的判定是以合同为依据的，合同的解决方案和解决的程序都是由合同来规定的。 　　工程合同的变更与索赔的内容 　　合同内容频繁的变更是工程合同的主要特点之一。对于一个较为复杂的工程合同，实施中的合同变更可能有几百项。 　　2.1工程合同变更起因 　　现代承包工程的特点是工程量大、投资较多、技术以及质量要求相对较高。可能由于业主的要求，如业主有新的注意，修改项目总计划，消减预算，导致的工程的设计会出现很多的不完善的地方，如错误、遗漏等；由于工程的环境多变，发生未预见的事件，如地质条件的变化、预计的工程条件不准确、城市的规划变动等；合同在工程开始签订前，基于对未来情况预计的不准确，合同不可能对所有的问题做出准确的说明和预见性的规定；由于产生新的技术和知识，承包商提出合理化的建议，经业主批准或者业主直接发布指令，修改原计划或实施方案等。 　　2.2业主引起的工程合同变更范围 　　合同的变更是合同实施调整措施的综合体现，合同变更范围很广，一般在合同签订后所有工程范围、进度目标、工程质量要求等。其中由业主引起的合同变更主要包括：1.涉及到合同条款的变更。合同条件以及合同协议书所定义的双方责权利关系，或者是一些重大问题的变更；2.工程变更。是指在施工的过程中，工程师或者是业主代表在合同规定的范围内对工程范围、质量以及数量性质等所做出的变更，如业主的特殊要求；3.合同主体的变化。如由于特殊的原因造成合同当事人的变化，或者是合同义务和权利的转让等。 　　2.3业主合同变更存在的复杂关系 　　在合同变更的起因中，存在着各种相互关系，如：1.环境的变化可能导致的业主的要求、设计、实施的组织和方法、施工项目范围和合同条款的变更；2.业主要求的变更可能会导致设计、合同条款、实施的组织和方法、施工项目的范围和实施过程的变更；3.业主要求、设计和合同条款的变化直接导致实施组织和方法、项目范围的变更。 　　2.4业主合同变更引起的索赔 　　建设工程索赔通常是指在工程合同履行