浅述建筑工程安全管理评价.docVIP

浅述建筑工程安全管理评价 　　摘 要:文中简述了安全管理评价的产生背景,说明了安全管理评价的重要作用和开展安全管理评价对提高企业安全生产效率的有效推动,并对如何建立合理的安全管理评价体系进行了简单的探讨。 　　关键词:安全管理评价 安全管理综合评价指标 模糊层次分析法 　　中图分类号:C93 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)12(a)-0146-02 　　 　　1 安全管理评价的产生背景 　　建筑业一直是一个高风险的行业,多为露天作业,作业内容多变、多工序同时或连续作业、立体交叉作业、施工活动高空作业多,劳动强度大,人员流动性大、作业技能参差不齐,受自然环境影响大;同时,目前我国建筑业竞争过度激烈,施工企业利润水平较低,安全投入不足,建筑工人多为民工,文化素质低、安全意识、维权意识较差,介于以上原因,近年来,造成我国建筑业安全生产形势十分严峻,由于建筑行业自身的特点,安全问题比较突出。 　　据相关资料统计,目前建筑行业成为仅次于采矿业的第二大安全事故高发行业。住房和城乡建设部最新公布的数据显示,2009上半年,全国房屋建筑与市政工程共发生安全生产事故257起,死亡306人。一般事故数目有所降低,但大型事故常有发生,从事故类型分析,高处坠落、施工坍塌和起重机械事故高发、频发,已成为建筑安全的三大“顽疾”。2009年全国发生一次死亡３人以上的较大事故超过８个地区。探索其原因,主要是由于我国工程建设中的安全措施不到位和安全应急管理水平较低造成的。构建建筑工程项目安全管理能力的评价体系在这样的形势下变得十分必要。 　　 　　2 安全管理评价的作用 　　2.1 开展安全管理评价有助于提高企业的安全生产效率 　　对安全生产问题的新认识、新观念表现在对事故的本质揭示和规律认识上,对安全本质的再认识和剖析上,把安全生产基于危险分析和预测评价的基础上。安全管理评价是安全设计的主要依据,能找出生产过程中固有的或潜在的危险、有害因素及其产生危险、危害的主要条件和后果,并及时提出消除危险、有害因素的最佳技术、措施和方案。开展安全管理评价能督促、引导建筑施工企业改进安全生产条件,建立健全安全生产保障体系,为建设单位安全生产管理的系统化、标准化和科学化提供依据和条件。同时安全管理评价也能为安全生产综合管理部门实施监察、管理提供依据。开展安全管理评价能变纵向单因素管理为横向综合管理,变静态管理为动态管理,变事故处理为事件分析与隐患管理,将事故扼杀于萌芽之前,总体上有助于提高建筑企业的安全生产效率。 　　2.2 开展安全管理评价能预防、减少事故发生 　　安全管理评价是以实现项目安全为目的,应用安全系统工程的原理和方法,对工程系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析,判断工程系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度,提出安全对策建议,从而为整个项目制定安全防范措施和管理决策提供科学依据。安全评价与日常安全管理及安全监督监察工作不同,传统安全管理方法的特点是凭经验进行管理,多为事故发生后再进行处理。安全评价是从技术可能带来的负效益出发,分析、论证和评估由此产生的损失和伤害的可能性、影响范围、严重程度及应采取的对策措施等。安全评价从本质上讲是一种事前控制,是积极有效地控制方式。安全评价的意义在于,通过安全评价,可以预先识别系统的危险性,分析生产经营单位的安全状况,全面的评价系统及各部分的危险程度和安全管理状况,可以有效地预防、减少事故发生,减少财产损失和人员伤亡或伤害。 　　3 如何建立合理的安全管理评价体系 　　安全管理评价就是评价企业的安全管理体系及管理工作的有效性和可靠性,评价企业预防事故发生的组织措施的完善性,评价企业管理者和操作者素质的高低及对不安全行为的可控程度。目前我们国家对建筑企业安全状况评估,主要参照建设部颁布的《建筑施工安全检查标准》执行,采用“安全检查评分表”打分的方法进行评估。这种方法简单易行,便于操作,但打分易受人为因素干扰,得分高低也不能真实反映出发生安全事故的损失程度,并且企业之间安全状况缺乏可比性,难以适应现代化安全管理的信息要求。为此,研究建立一套适合我国国情的建筑企业安全管理评价体系,以提高我国建筑业安全管理水平为当务之急。 　　3.1 安全管理评价的要求 　　安全管理评价应始终遵循安全评价的基本原则,即公正性、科学性、合法性和针对性这四个原则。由于安全管理系统作为企业整个系统中的一个子系统,本身具有动态性,同其他子系统又具有关联性,结构组成与运作过程比较复杂,所以对其进行科学合理的分析与公正的评价是比较复杂和困难的。在坚持四大原则的情况下,同时结合安全管理评价的特定目的,在进行安全管理评价的过程中必须考虑一些特殊的要求。重点应该注意以下两个方面。 　　首先是评